安徽省人口信息统计与管理规范再次.docVIP

安徽省人口信息统计与管理规范（试行） （再次征求意见稿） 为做好新时期人口和计划生育工作，规范人口和计划生育信息统计与管理，提高信息质量，建立标准统一、管理规范，体现以人为本、满足优质服务要求的全员人口数据库，本着信息采集准确、流转及时、运用合理的原则，根据国家人口计生委《关于加强新时期人口和计划生育统计指导意见的通知》（国人口发规〔2011〕27号）、国家人口计生委《关于加快推进人口和计划生育信息化建设指导意见》（国人口发〔2008〕68号）、国家人口计生委《县乡两级育龄妇女信息系统（WIS）管理规范（试行）》（人口厅发〔2004〕41号）和国家人口计生委《全员流动人口统计信息工作方案》（国人口发〔2009〕40号）要求，结合我省实际，制定本规范。 第一章? 人口信息统计与管理职责 第一条? 坚持统一领导、统筹规划、分级负责、改革创新、规范管理、质量至上、应用主导、信息支撑、保障安全的原则。 第二条 省级人口计生委主要职责： （一）组织和实施全省人口统计信息工作，制定和落实人口信息统计与管理等规章制度； （二）建立、完善、管理和维护省级人口信息数据库，满足全员及流动人口管理及其各项业务的管理需求； （三）按期完成各级人口信息汇总统计报表和人口个案信息的上报和下载任务； （四）指导、协调、考核、评估市、县两级人口信息统计与管理工作； （五）协调政府其他职能部门进行人口信息的交流与共享，借助多种途径开展人口信息统计与管理工作； （六）组织开展相关业务培训和交流工作； （七）利用人口信息开展宏观研究分析，为省委、省政府决策提供支持。 第三条 市、县级人口计生委主要职责： （一）负责本辖区内的人口信息统计与管理工作； （二）负责制定和实施本辖区人口信息统计与管理工作计划； （三）负责本辖区人口信息个案的数据管理和维护； （四）制定服务规范，利用人口信息管理系统指导基层开展计划生育管理和服务； （五）制定和落实本辖区人口信息统计与管理规范和规章制度； （六）指导、协调、考核、评估本辖区人口信息统计与管理工作； （七）??织开展培训和交流工作。 第四条 乡（镇、街道）、村（居）及社区人口计生部门主要职责： （一）具体实施人口信息的采集、变更、上报、反馈和信息引导服务； （二）落实人口信息统计与管理的各项规章制度； （三）积极开展人口信息在村级工作中的服务与应用。 第二章 人口信息统计与管理范围和对象 第五条 全员人口信息管理范围 本行政区域〔指本县(市、区)范围，下同〕内的所有户籍人口、流入人口，无论其户籍是否在本地，均应纳入本行政区域内信息统计和管理范围，建立人口信息管理档案，进入全员人口数据库。 城市区跨区居住的，按照主、副卡管理模式，在户籍地建立常住人口管理主卡，现居住地建立副卡。 （一）户籍人口 1.已入公安户籍的本省全部人口； 2.应当纳入本省户籍但尚未在公安入户的常住人口，如外省嫁入人口、出生未入户人口等； 3.常住在本地、户口待定的人。 （二）流动人口 1、离开户籍地县域30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的0岁以上人口。 2、本县行政区域内，离开户籍地乡镇30日以上（流出人口），流入现居住地30日以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的已婚育龄妇女。 3、同城区间人户分离人口除外；婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、在中等以上专业学校就学等人口除外。 （三）常住人口。在人口统计上常住人口包含本行政区域户籍人口和流入本行政区域内半年以上的流入人口。 第六条 人口信息统计和管理对象 按照 “户籍”与“常住”相结合的管理模式，做到“应管尽管”和统计上“不重不漏”，确定人口信息统计和管理的主体。 （一）已婚育龄夫妇双方户籍一致的，即已婚育龄夫妇双方户籍均在本行政区域内的，在本行政区域管理和统计，其中，第三款规定的除外； （二）已婚育龄夫妇双方户籍不一致，并有一方在本行政区域内的： 1.除在女方常住外，其它均在男方户籍地管理。 2.特殊情况，经双方协商只在一方户籍地建档管理和上报。 （三）已婚育龄夫妇双方户籍为本省，并均在本县行政区域以外的： 1. 男方为非农户口，双方在本地有固定住所（自建房或自购房）并连续居住1年以上的，在本地建档管理和上报； 2. 男方为农业户口，双方流入30日以上的，作为流入人口管理； （四）已婚育龄夫妇系跨省婚姻，下列情况由本省户籍地统计和管理： （1）女方为本省非农户口并在本省常住的； （2）女方为本省农业户口并在本省常住，男方为非家户口的； （3）女方为本省农业户口，且夫妇双方均在本省同一行政区域内常住的； （4）男方为本省户口，且双方均为农业户口的。 （五）已婚育龄夫妇在同一城市（市辖区范围内）有多处住房（自