第5章公文的处理.pptVIP

第二节 文书的处理程序 ;第一节 行文制度;第二节 文书的处理程序; 有步骤才能出效率。文书处理有其特 定的程序。 ; 文书处理程序就是指文件在机关内部运 转处理所必须经过的一系列环节。任何一个 机关，在撰写对外发文、对内文件或处理收 来文件时，都必须经过一系列环节。 一般地说，机关文书处理工作通常可以 分为收文和发文、文件管理三个方面的运转 处理程序。 ; （一）确定性  文书处理的各个工作环节不可缺少而 且相对独立，每个环节都有特定的功能和内 容。文书处理过程中的所有环节都是一环 扣一环、相互制约、缺一不可的。; 文书处理程序具有连续性，我们一方面 应当尽可能地完善公文处理的环节，不要人 为地颠倒顺序或随意增删环节，以免影响文 书处理的质量；另一方面又不要搞绝对化、 一刀切，要允许从实际情况出发，使连续性 特点在不同类型的机关和不同性质内容的文 件中具有灵活性。 ; 文书处理的每个工作环节都必须遵循严 格的工作规范。规范是文书处理的质量要求。 文书处理的每一个环节不仅要及时、讲究效 率，而且要注重质量、避免差错。规范有效 是文书处理工作所追求的最终目标，贯穿文 书处理工作的始终。;三、文书的处理程序图;图5-10 文书处理程序图;第三节 发文处理;五、缮印; 发文处理是指各种社会组织为制发公文 所进行的公文创制、处置与管理活动。具体 环节包括：草拟、审核、签发、复核、缮印、 用印、登记、分发等八个环节。;一、草拟;（一）交拟 ;（二）起草 ; 第六，结构层次序数，第一层为“一”， 第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层 为“（1）”，见图5-11。 ; 第七，应当使用国家法定计量单位； 第八，文内使用非规范化简称，应当先用 全称并注明简称； 第九，公文中的数字，除成文日期、部分 结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语 具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用 汉字外，应当使用阿拉伯数字。;二、审核;图5-12 审核三关; 三、签发; 签发环节是领导人行使职权的一种表现， 签发人代表本机关单位对所发出的文件及文 件的文字表述负有完全的责任。因此各机关 单位对于签发文件的职能分工，应有明确的 原则规定。 ;四、复核; 缮印，是根据发文定稿制成文件正本过 程。现在的文件一般都是印制的，只有少数 情况，如某些通知、通告和单份文件及领导 人的亲笔信函要用缮写的形式发出（还要另 缮写或复制若干份整理归档）。 缮印也是发文处理过程中一个必须注意 的环节。;六、用印;七、登记;八、分发;第四节 收文处理;五、批办;收文处理也是一门学问。 ;一、签收; 登记，是指文秘部门对收受的文件，按照 一定的形式进行逐项登记的环节。 实际工作中，一般确定专人负责文件的拆 封、登记与分发，称为内收发 。 收文登记是收文处理工作的基础和重要程 序。; 登记的形式，有簿册式、联单式和卡片式 三种。见图5-15。 (p149);三、审核;四、拟办; 批办是指机关单位领导人将来文和附送来 的拟办意见审阅后，对文件如何办理、办理原 则和办理过程中应注意的问题做出最后决定， 并在文件办理单上加以指示或批示的环节。 批办是文书处理过程中一个具有决策意义 的环节，是行使领导职权的一种具体体现。 批办一般是由机关单位领导人负责，尤其 是对事关全局的重要文件的批办。;六、承办;（一）办事 ; 办文是承办工作的重点，主要是针对收文的拟稿 回复，即办理复文。 第一，认真领会拟办、批办意见，根据拟办、批 办意见复文； 第二，认真研究文件的内容，属于自己承办的要 及时办理，不属于自己承办的要说明原因并及时退回； 第三，批办意见要求本部门牵头与其他部门联合 复文的，由本部门拟出文稿与有关部门会商，并由本 部门和有关负责人会签后，再报请机关单位领导审批； 第四，内容涉及以前的收文或其他有关材料时， 要查找有关文件作为复文的参考。;七、催办; 催办程序还可以根据实际需要，另行制作《催 办登记簿》或《催办卡》等用以催办，如表5-1所示。 ;八、注办;