工商管理财政学论文.doc

论当前经济下行的财政政策及其效应分析 学 科： 财政学 姓 名： 肖雄 专 业： 工商管理 目 录 一、我国财政政策概况及其现状 …………… 二、近年来我国财政报告相关数据 …………… 三、数据分析 …………… 四、结合课本内容及模型进行分析 …………… 五、我国当前财政政策的可能效果 …………… 六、总 结 …………… 七、参考文献 …………… 摘要：财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，其主要手段有财政支出与税收政策。2014年是2008年国际金融危机爆发后的第6年，经济增长乏力的状态已经从发达国家蔓延至新兴和发展中国家，在全球范围内，经济政策的效果越来越小，甚至在某些国家已经接近失效。2014年我国财政收支差额为1.35万亿元，赤字率为2.1%左右。根据近三十年来我国财政政策统计为基础以及宏观经济学所学，推测我国当前财政政策可能效果可从税收与政府购买两方面进行叙述，而一般财政政策也不能缺少稳健的货币政策作为辅助。 关键词：财政政策 政府支出 税收 收支 预算 债务 数据分析 模型分析 可能效果 一、我国财政政策概况及其现状 2008年11月至今，我国一直在坚持推行实施积极的财政政策。财政政策前面冠以“积极”二字，这在我国是第二次。上一次是在1998年，当时为了应对东南亚金融危机带来的外需不振及通货紧缩、内需不足等问题，首次提出实施积极财政政策。 1、宏观经济背景 2008年，根据国内外经济形势的发展变化，中央政府的宏观调控导向几经调整。相应的，财政政策的松紧程度也几经变化。先是上半年的双防：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演化变为明显通货膨胀。然后是年中的“一保一控”：保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨。2008年9月之后，美国次贷危机急剧恶化，迅速演变成为国际金融危机，对我国经济影响明显加大。造成我国2008年第三季度以后国民经济的下滑明显加快，2008年第三季度经济增长回落到9%，经济由前一轮高涨期转入低迷期。 为应对国际金融危机，2008年11月5日，我国政府明确了宏观调控的新思路——实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。中央政府把稳健财政政策转型为积极财政政策，进一步扩大内需、全力保增长。这次从稳健转化为积极，是我国财政政策实践的又一次创新，是在特定经济形势下做出的有利于经济持续稳定较快增长的重大决策。 2、财政政策工具 本轮实施的积极财政政策主要着力于以下五个方面： 第一，加大投资力度，优化投资结构。这次的积极财政政策将通过政府投资带动地方和社会投资，使投资总规模达到4万亿元。投资不搞一般的加工工业，不搞重复建设，而把重点锁在关注民生、关注“三农”，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时，要加快调整经济结构，转变经济增长方式。 第二，实行结构性减税和推进税费改革，减轻企业和居民负担。结构性减税的含义是针对特定税种、基于特定目的而实行的税负水平的消减，是一种有选择的、有增减的结构性调整。内容包括采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费。 第三，增加财政补助规模，提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。具体措施包括提高居民收入在我国国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重；较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和 农机具购置补贴等补贴标准；提高粮食最低收购价，增加农民收入；提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金；提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准；支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制；促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度。 第四，进一步调整优化财政支出结构，保障和改善民生。重点是加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入，并向中西部地区倾斜。推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。同时严格控制一般性支出，努力降低行政成本。 第五，大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。具体措施包