3-2公共政策理论.ppt

第二节 公共政策议程;一、公共政策议程的类型;一个问题成为系统议程的条件：;2、正式议程;政府议程的步骤：;二、公共政策议程建立的条件和途径;艾滋病，是英文“AIDS”的音译，直译应是后天免疫力缺乏症。 1981年，美国发现了世界上首例获得性免疫缺陷综合征临床病例报告。 自艾滋病流行以来，全球已有6千多万人感染了这一病毒。艾滋病病毒携带者的总数约为4000万，其中250万是年龄不足15岁的少年。 ;非洲的爱滋之痛;?亚洲： 成为继非洲之后的第二大重灾区。在过去的一年中,新发现艾滋病病毒感染者740万，新增艾滋病病例100多万，死亡人数50万。 2003年,印度新增病例高达30万，病毒感染者为300万_600万，艾滋病患者人数仅次于南非，居世界第二位. 印度尼西亚、泰国、柬埔寨和缅甸等国，艾滋病患者已占总人口的1%以上。????;中国;中国的艾滋病感染流行阶段： （1）1985-1988年，传入期。 （2）1989-1993年，扩散期。HIV/AIDS感染流行扩散到21个省。 （3）1994-1997年，增长期。全国30个省、自治区、直辖市都发现病例。 （4）1997年至今,31个省、自治区、直辖市都发现病例。某些地区集中爆发。;文楼村是河南省东部一个偏僻的村庄，上世纪90年代初，当地有些血站在采血过程中进行不规范操作，导致村民大量的交叉感染。 1997年文楼村开始陆续有人高烧、腹泻，但没有人知道他们得的是什么病，随后有人开始死去，更多的人开始发病。 1998年，艾滋病专家桂西恩教授首次进入文楼村调查，发现困扰当地村民数年的“怪病”就是艾滋病，文楼村逐渐成为了让外界深感神秘和恐惧的“艾滋病村”。 ;;;;;山西;中国首次追究爱滋渎职官 ;爱滋病的影响 1.对个人、家庭的影响 经济负担（使用进口药品，每人每年至少需要人民币3-5万元，使用国产药品也需要3538元） 孤儿问题 精神压力和负担 ;2.对社会稳定的影响;小资料;1966年独立时,是世界上最穷的国家之一； 60年代后期,发现钻石和铜镍矿,成为”非洲的小康之国” .90年代,人均国民收入达3000美元左右； 1985年,发现了第一例爱滋病.到90年代,受感染的人口竟达全国总人口的36%,是全世界发病率最高的国家.人均预期寿命从60岁降到40岁以下； 虽经济增长率仍保持在7%,但遏制爱滋病的传播消耗了大部分收入。 教训：把患爱滋病看成是个人隐私予以保密,使爱滋病在不知情中迅速扩散。政府的努力不够。 ;党、政府的高度重视与努力;《艾滋病检测管理的若干规定》 《关于加强预防和控制艾滋病工作的意见》 《关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人管理的意见》 《传染病防治法》 《献血法》 《预防艾滋病性病宣传教育原则》;“四免一关怀”;温家宝与爱滋病人握手;胡锦涛到佑安医院看望爱滋病患者;;;;高耀洁;温家宝总理看望桂西恩教授;;;思 考;二、公共政策议程建立的条件和途径;三、建立政策议程的策略;四、政策议程建立的障碍