低价中标研究进展情况会议论文gai.ppt

低价中标的研究进展情况和使用中应注意的问题;一、 概述;《中华人民共和国招标投标法》 厦门市 （2003年） 福建省 （2005年） 建设部 （2005年） 中国建设工程造价管理协会（2005年） ;《中华人民共和国招标投标法》;《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》 《厦门市建设工程最低投标价中标后工程建设管理暂行办法》 《厦门市进一步完善建设工程最低投标价中标办法的若干规定》 ; 《 福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定（试行）》 ;建筑工程施工招投标采取经评审最低价中标法暂行办法 （征求意见稿） ;一 、 概 述; ; ;2、“低价中标”问题的提出;无论是生产后交易，还是生产前交易;建设产品不同于一般的流通商品; 确定投标价格、且保证不低于其成本是复杂的，投标人可能会因为各类原因使投标报价低于成本。而投标时建设项目仅是一个预期的产品，它不是一个积压产品，又有那个承包商从主观上想去“赔本”呐！即使想如此，我国的法律环境就允许吗？;2.工程中标价仅是一个预期的建设产品价格的一部分;3.建设产品的使用期较长; 所选择的中标的低价也并不一定是工程造价最低、或者说即使工程造价最低也并非全寿命周期成本最低。;采用“低价中标”的法律环境 探索和实践使“低价中标”在理性推进 “低价中标”中低于成本价问题的客观分析 在市场经济体制下推进“低价中标”是一种必然的选择 在约束和保障机制不健全的情况下应谨慎选择、正确使用 ;1.采用“低价中标”的法律环境;《工程建设项目货物招标投标办法》;归纳两点:;2.探索和实践使“低价中标”在理性推进;2.探索和实践使“低价中标”在理性推进;3．“低价中标”中低于成本价问题的客观分析;（1）工程建设市场供求关系长期、严重失 衡。 （2）投标动机不良，恶意转包、分包，进 行风险转嫁。 （3）低价中标，高价变通违规现象的存 在。; 在市场经济体制下，开放的市场必须要接受国际惯例。而在技术标合格的前提下的，经评审的最低价中标是国际工程承发包普遍采??的合同授予原则。否定最低价中标，不利于在我国尽快形成一个健康有序、充满竞争和活力的建筑市场。工程招投标实行最低价中标，不仅可以强化竞争，淘汰落后，促进技术进步，提高管理水平。而且可以最大限度地节省投资，实现投资效益最大化，充分发挥市场经济的资源合理配置、竞争促进发展的作用。;（1）问题在于市场经济体制仍不完善。 （2）投资人对资产经营人缺乏有效的监督与控制。;评审的目的 由谁评审 评审程序 如何评审 ; 评审的目的是非常明确的，就是排除低于成本的投标者，这里的成本是指投标企业的个别成本，它包括直接费、措施费、间接费、规费和有关税金。;( 1 ) 评标委员会的评标专家评审 ( 2 ) 政府部门的直接评审 ( 3 ) 招标人的自行评审 ( 4 ) 造价咨询机构的评审; 开标后，招标人或其委托的招标代理机构应当按照招标文件规定，对投标报价总价及其构成与预算造价相应项目进行对比，将偏差情况形成书面报告提供评标委员会进行评审。招标人或其委托的招标代理机构应当对偏差情况书面报告的准确性、完整性负责。; 要深入了解工程条件、设计文件、招标文件（工程量清单）、参考地方或行业有关计价定额的消耗量，以市场价格水平为基础，区分招标确定的不同合同类型的进行详细和全面的评审。既要全面掌握各分部分项工程的工程单价及其构成的合理性，也要对其总体价格有客观的评价，最终以总价是否低于其成本价为主要目的。;建设部“建筑工程施工招投标采取经评审最低价中标法暂行办法 （征求意见稿）规定如下： 第七条［评审原则］ 商务标评审一般不以绝对低价为中标依据，应对投标人的总报价、分部分项工程费和单价、措施项目费用、主要材料和设备价格、规费等进行详细评审。 第八条［评审顺序］ 评标委员会应从最低价投标人开始，对其报价的合理性进行评审；出现最低价投标人被否决的，应依次视报价由低到高的第二、第三等投标人为潜在最低价投标人，并对其报价的合理性进行评审。具体评审投标人的数量，招标人必须在招标文件中明确。 经评审合理的最低价投标人为第一中标候选人，依次分别为第二、第三中标候选人。; 第九条［质询条件］ 评标委员会评审最低价或潜在最低价投标人报价时，有下列情形之一的，应当向投标人质询： 一、总报价明显低于预算控制价或其他投标人报价的； 二、主要的分部分项单价明显低于按各地区建设行政主管部门的有关规定计算的单价或其他投标人单价的； 三、主要材料、设备价格明显低于本地区工程造价管理机构发布的信息价或其他投标人价格的； 四、措施项目（指施工方案或施工