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地籍管理_袁春_第2章第4节第2次全国土地调查
第二次全国土地调查;一、第二土地调查的意义、目标、任务及相关要求;2.工作目标
第二次全国土地调查的总体目标是,采用先进技术方法,在现有土地调查的基础上,按照统一的技术标准,全面查清全国范围内土地利用状况,建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度、实现土地资源信息的社会化服务,满足经济社会发展及国土资源管理的需要。;3.主要任务
(1)《通知》规定的调查内容有5项
(2) 主要任务
(3) 具体任务;二、第二土地调查的 成果要求与实施原则 ;三、第二土地调查的国家职责与保障措施 ;四、农村土地调查;?
3.调查任务
(1)土地权属调查;(2)地类调查;(3)基本农田调查;(4)农村土地调查数据库建设;(5)统计汇总;(6)文字报告编写;(7)统一时点变更
4.基本原则
(1)实事求是原则;(2)统一要求原则;(3)数字化原则;(4)继承性原则; (5)原则充分利用原则
5.总体技术思路
?新机制、 新技术、新方法
?继承性、 真实性、准确性、连续性
?数字化、 新技术、新方法
;?
6.具体调查内容
权属调查基本单元是宗地。凡被权属界址线封闭的土地为一宗地。包括集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地。
7.调查基本程序
农村土地调查分为调查和汇总两大部分,县级调查是基础。
;?8.统一时点
?(一)基本要求:
(1)二次调查成果数据汇总统一时点为2009年10月31日。
(2)统一时点前已完成调查的县级单位,开展统一时点变更工作。
(3)2008年底以前完成调查的,2009年国家统一购置遥感影像进行更新; 2009年完成调查的,不再进行影像更新;从调查完成之日到2009年10月31日有变化的,对变化的部分要进行变更。更新和变更后的数据经逐级汇总,形成统一时点数据。
(二)主要内容:
(1)界线、控制面积调整
调查完成至统一时点期间,经国务院和省级人民政府批准,有行政区划的调整的,应报上一级土地调查办公室,调整相应的界线及控制面积。
(2)调查信息更新
调查完成至统一时点期间,土地权属、地类等信息有变化的,更新到统一时点。
(3)基本农田信息更新
调???完成至统一时点期间,经合法调整、补划的基本农田,更新到统一时点。
(4)专项信息更新
调查完成至统一时点期间,工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、开发园区用地和房地产用地状况发生变化的,进行补充调查、统计、汇总,更新到统一时点。
(5)数据库更新
将上述更新的信息,更新到已建设的数据库中。按照数据库建设的标准,对更新调查数据库进行改造和升级完善。
(三)变更方法及要求
(1)一般地区采用实地补测的方法。有条件的地区,制作最新遥感正射影像图,采用内业提取变化、实地调查的办法。
(2)城镇内部采用解析法。
(3)行政界线未发生变化时,土地调查控制面积不得改动。;?
9.农村土地调查主要成果
(一)县级调查成果
(1)外业调查成果:
①原始调查图件及《农村土地调查记录手簿》。
②土地权属调查有关成果。
③田坎系数测算成果。
(2)图件成果:
①标准分幅土地利用现状图。
②土地利用挂图。
③基本农田分布图。
④耕地坡度分级等专项图。
⑤图幅理论面积与控制面积接合图表。
;?
(二)市(地)级、省级调查成果
(1)数据成果:
①各类土地分类面积数据。
②不同权属性质面积数据。
③基本农田面积数据。
④耕地坡度分级面积(省级需要提供田坎系数测算数据)。
(2)图件成果:
①土地利用挂图。
②基本农田等专题图图件。
③图幅理论面积与控制面积接合图表。
(3)文字成果:
①第二次土地调查工作报告。
②第二次土地调查技术报告。
③第二次土地调查成果分析报告。
④基本农田调查报告等专题报告。
(4)数据库成果:
形成集土地调查数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的各级土地调查数据库。主要包括:各级土地调查数据库、各级遥感影像数据库。
;?(三)国家成果
(1)重要法规与标准:
①全国土地调查条例(代拟稿)。
②第二次全国土地调查技术规程。
③全国土地调查数据库标准。
④全国土地调查数据库建库规范。
⑤第二次全国土地调查工作底图生产技术规定。
⑥第二次全国土地调查检查验收办法。
(2)数据成果:
①各类土地分类面积数据。
②不同权属性质面积数据。
③基本农田面积数据。
④耕地坡度分级面积数据。
;五、基本农田调查 ;?
?
3.基本农田与土地利用总体规划的关系等相关问题
土地利用总体规划的目的就是为了加强土地利用的宏观调控,科学分区,实现土地用途管制,土地用途管制的核心就是为了保护耕地,而耕地的核心是基本农田。从某种意义上来说,编制土地利用总体规划就是为了保护基本农田,基本农田保护是土地利用总体规划的编制和实施的核心内容。
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