临时议程项目8利用非物质文化遗产基金的资金-Unesco.doc

ITH/10/3.GA/CONF.201/8 – page  PAGE 2 ITH/10/3.GA/CONF.201/8 – page  PAGE 3 3 GA ITH/10/3.GA/CONF.201/8 巴黎，2010年4月23日 原件：英文 《保护非物质文化遗产公约》 《保护非物质文化遗产公约》缔约国大会 第三届会议 教科文组织总部，II号厅 2010年6月22-24日 临时议程项目8： 利用“非物质文化遗产基金”的资金 概 要 《公约》第7 (c)条要求委员会根据第25条的规定向大会提交利用基金资金的计划草案。本文件介绍了决议草案所附的计划草案，供大会审批。 需作出的决定：第9段《公约》第7 (c)条要求委员会“根据第25条的规定，拟定利用 [ 非物质文化遗产 ] 基金资金的计划草案并提交大会批准。”根据《公约》第25.4条，委员会对基金资金的使用“视大会的方针来决定”。这些指导方针已在大会第二届会议上获得通过（2.GA 5号决议），并列入了实施《公约》的《业务指南》的第II章。 教科文组织的预算概算财务期为连续两年，自双年的1月1日起至其后单年的12月31日。根据委员会通过的《财务条例》（1 EXT.COM 9号决定），基金的财务期与教科文组织的财务期一致。但是，《公约》缔约国大会在双年年中举行常会，时间大约在财务期开始后6个月。 大会随后在其第二届会议上批准了利用基金资金的计划以及2008年7月至2009年12月的预算和2010年1月至6月的临时预算（2.GA 8号决议）。提交和批准2010年1月至2010年6月的预算是临时性的，是为了避免中断计划的执行。 委员会通过第4.COM 12号决定，提交大会批准一份新的利用基金资金的计划草案，所涉财务期为2010年1月至2011年12月（见下文决议草案的附件）。在那份决定中，委员会还决定“以截止2009年12月31日可动用的全部金额为基础，包括所有未使用的余额，来制定“利用基金资金的计划草案”（第4段）。上述全部金额包括缔约国2008--2009年的分摊会费、同期收到的自愿捐款和前一个财务期的结转资金。根据会计局发布的财务报表，截至2009年12月31日上述可动用的全部金额（运行储备金）为4,681,405美元。 在目前实施《公约》的初期阶段，那些国际援助的预期受益缔约国（《业务指南》确定的最优先对象）在很多情况下还无法利用这一财务支持，往往是由于不可避免的复杂程序或者是由于他们在起草保护非物质文化遗产的申请方面能力不够，经验不足。除了将基金的最大一块资金用于主要优先事项如国际援助以外，委员会建议将较多的资金用于总体能力建设、宣传活动和教育活动，以提高缔约国实施《公约》的能力，并使缔约国能更好地受益于其国际援助机制。 委员会建议：小幅度提高（从52,5%提高到54%）分配给总体国际援助（包括保护列入《急需保护的非物质文化遗产名录》的遗产、编制清单、支持其他的保护计划、项目和活动）的资金；降低用于筹备性援助的比例（从17,5% 降低到6%）；大幅提高（从3% 提高到18%）用于委员会其他职能的资金比例，包括能力建设、宣传活动、举办地区能力建设讲习班、以及制定和实施宣传与传播成功实例以及委员会工作的活动与措施。《基金财务条例》第6条提及的紧急援助准备基金的比例不变，与上一个财务期相同（5%），保持不变的还有来自发展中国家的委员会成员和缔约国参加委员会届会的费用（分别为5%和3%）。受委员会邀请的公营或私营机构以及个人参加磋商会议的费用从2%小幅增加到3%，咨询服务的费用从4%增加到6%。 委员会的计划草案是以可动用的全部资金的百分比的形式为各预算期确定分类的拨款。如果大会希望通过一个有精确金额数字的预算（如其在第2.GA 8号决议中所做的那样），委员会将无法使用2010--2011年财务期作为收入记入基金的自愿补充捐款（如第27条所述）。委员会在第4.COM 8号决定中通过了有关增加基金资金的手段的指南草案，并以3.GA 5号文件的形式提交大会第三届会议。预期基金的捐助者希望能及时使用他们的捐款，大会可以考虑授权委员会在收到上述捐款后可以立刻按计划确定的百分比加以使用。 《公约》以同样的方式授权委员会“接受用于某些项目的一般或特定目的的捐款及其它形式的援助，只要这些项目已获委员会的批准”（第25.4条）。为了鼓励在2010--2011年以及此后财务期的最初几个月里提供此类捐款，大会可以考虑授权委员会立刻使用此类捐款，只要收到捐款前这些项目已获委员会的批准。 大会可以考虑通过如下决议： 第3.GA 8号决议 大会， 审议了ITH/10/3.GA/CONF.201/8号文件， 忆及《公约》的第7 (c)条以及《业务指南》的第59段和第60段， 核准2010年1月