转型期美国食品法律规制研究_以1_省略__联邦食品与药品法_的颁布为中心_吴强.pdf

DOI:10.13265/j.cnki.jxlgdxxb.2013.04.008 第 34 卷 第 4 期 江西理工大学学报 Vol.34, No.4 2013 年 8 月 Aug. 2013 文章编号：2095-3046（2013）04-0027-05 转型期美国食品法律规制研究 ———以1906 年《联邦食品与药品法》的颁布为中心 吴 强 1 ， 张 甲娜 2 (1.武汉大学历史学院，武汉430072；2.浙江农林大学法政学院，杭州311300) 摘 要：一 百 多年前 的进步 时代时值 美 国社会转型期 ，各种问题 层 出不 穷 ，食品掺假尤 为严重 。为 了有效缓解食品掺假 的严峻形势 ，美 国政府 改变奉行 已久的 消极不干预政策 ，积极介入 ；以哈维 · 维利 为首的监 管官僚也努 力推动针 对食品 的全 国性监 管 ； 独 立的新 闻媒体 则致 力 于揭发食品 生 产领 域 中存在的 黑幕 。 可 以说 ，这 三股 势 力在 一 定程度 上共同推 动 了 1906 年 《联 邦食品 与 药品 法》的颁布 ，开启 了美 国食品监 管的“联 邦化 ”序幕 。如今 重新 审视这一重要 法典 ，对 目前我国食品 安全出现的弊病具有 重要借鉴意 义 。 关键词：社会 转型 ；联 邦食品 与 药品法 ；哈维 ·维利 ；进 步运动 ；黑幕揭发 中图分类号： 文献标志码： D922.6 A 目前，食品安全已经成为困扰中国社会实现顺 利转型的一大难题。以假充真、以次充好、掺杂掺假 一、转型期的美国食品掺假乱象 等行为近年来屡见报端，成为令今日国人痛心疾首 的问题之一。事实上，回溯世界历史可知，食品掺假 在第二次科技革命的推动下，进步时代的美国 问题并非当今中国所独有，早先完成现代化的欧美 经济蓬勃发展。以工业而论：1849~1899年的50年 发达国家也都曾先后经历过食品生产领域内的混 间，美国制造业总产值从原有的10亿美元增至 乱不堪。在这方面，19世纪末20世纪初的美国便 [1] 130亿美元。19世纪的最后40年，美国工业年增 是一个很好的例证。与中国相比，世纪之交的美国 [2] 长率高达4%以上。经济急速发展的同时，整个社 正值进步运动之际，同时也是美国从农业社会迈入 会也处于深刻的变化中：传统的手工作坊逐渐让位 工业社会的一个“大转折”时期。其自南北内战后直 于机器大工业；大批乡村人口涌入城市。简言之，19 至世纪末这段时间内的食品生产受困于各类掺假 世纪末的美国已经初步完成工业化，由农业社会迈 而成为众矢之的。也正因如此，美国同一时期内掀 入工业社会，一个不同于以往的崭新时代已经来 起了一场轰轰烈烈的纯净食品运动，参加者上至总