第一单元《古代中国的政治制度》一轮复习导学案.doc

PAGE  PAGE - 13 - 必修I第一轮 第一单元 古代中国的政治制度 考点3：秦中央集权制度的形成 【考纲要求】 理解中央集权制概念，掌握秦朝中央集权制度三个方面的具体内容：一是中央建立至高无上的皇权， 二是在中央实行三公九卿制．三是地方上实行郡县制。了解秦朝中央集权制度的作用和影响 . 【课程标准】 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。 【知识梳理】 1．背景或条件【从诸侯争霸到秦朝统一】 （1）政治前提：秦王赢政灭六国，建立秦朝，实现了国家统一。【注意：统一过程】 （2）经济根源：封建地主土地所有制和农民土地私有制的形成（小农经济分散性，需要强有力的国家政权保证国统一）。 （3）政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗。 （4）思想来源：法家思想的形成和传播。 （5）实践条件：商鞅变法增强了秦国实力，并证明法家思想的可行性。 2．目的：巩固政权，维护大一统。 3．中央集权制的主要内容：三大制度【皇帝制度；三公九卿制；郡县制。】 （1）皇帝制度的建立 ①“始皇帝”的来历：先秦时期最高统治者一般称“王”，秦王嬴政统一中国后首创“皇帝”称号（“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”），从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓被沿用。 ②内涵及特点：皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。【皇权至上是皇帝制度的核心内容。】 （2）中央：三公九卿制 ①三公：丞相 左右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务； 御史大夫 是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官； 太尉 协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。 ②九卿【非实指，表诸卿】：三公之下，秦朝中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇帝的各种事务。 ③三公九卿制的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。 （3）地方：郡县制 ①起源：源于战国。商鞅变法时，废分封，行县制。 ②建立：秦统一后，实行郡县制。全国始设36郡，后增至40余郡，由中央政府直接管辖，一郡之内又分若干县。“郡”设郡守、郡丞和郡尉，郡守定期向丞相汇报工作；郡下设县，县置县令、县丞和县尉；县级以下设“乡”、“里”两级地方基层行政机构；郡守和县令都由皇帝直接任免。 ③特点：与分封制相比较，特点有：①中央垂直管理地方；②郡县长官一概由皇帝直接任免，不得世袭。 ④意义：a．郡县制的建立是中央集权制形成过程中的重要环节，郡守和县令都由皇帝直接任免，有效地加强了中央对地方的管理，有利于国家的统一、安定和发展；b．从根本上否定了分封制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 ※分封制和郡县制的区别 分封制郡县制基础血缘关系地域关系官吏任免世袭（世卿世禄）任免（无封地，有俸禄）与中央的关系分化王权，诸侯很大独立性，中央集权，皇权至上影响西周后期王室衰微，分裂割据权力集中，巩固统一 【归纳总结】秦加强中央集权的措施 （1）主体措施：皇帝制；三公九卿制；郡县制。 （2）配套措施或巩固集权和统一的措施：选拔、考察官吏的制度；制定秦律。统一货币和度量衡，车同轨；建长城，修弛道、直道，开灵渠；移民。统一文字；焚书坑儒。 4．专制主义中央集权制度建立的影响 （1）积极：①彻底打破了贵族分封制，初步奠定了祖国疆域，奠定了两千多年的政治制度的基本格局，历代沿用。②有利于统一的多民族国家的形成和发展，有利于封建经济文化发展。 （2）消极：①导致暴政，是秦朝灭亡的重要原因。②高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事，地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑，一定程度上影响了中国政治、经济、文化等方面的自由发展。 【概念阐释】 1.关于专制主义中央集权制度概念： 专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官僚政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑；中央的权力越来越大，地方的权力越来越小，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。 ? 1．专制主义：是一种政体，是与民主政体相对立的概念，是中央决策方式指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。 ? 2．中央集权：是