第二章第一节公文及其格式.ppt

第二章 行政公文写作;第一节 行政公文概述;一、导读;公文即行政公文，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式，并有行文规则和公文处理办法。 我国公文一律按照国务院办公厅2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。 国家行政公文有十三种,即命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。;2.公文的分类;按保密要求：绝密件、机密件、秘密件、内部使用、限国内公开、对外公开 按公务活动领域：通用公文、专用公文 行政公文根据主体内容和行文目的，可以分为告知性公文、报请性公文和沟通性公文三大类。;3.公文的作者 公文由法定作者制发。 行政公文的撰稿人只是机关里具体承担写作任务的工作人员，其撰写完成的只是公文的草稿。 这个草稿只有经过机关领导人审核、批准、签发后，才成为定稿。 机关领导人代表机关审核、签发文稿，但也不是公文的作者。 公文的作者是机关领导人所代表的机关。;4.公文生效的标志 行政公文具有法定效力，其生效标志： 一是必须有法定作者，见于公文的眉首、标题或落款； 二是必须有机关公章或经领导人签署，机关公章上的机关名称必须与法定作者名称一致； 三是必须有成文日期。行政公文功能上的权威性由制发机关的职权大小以及职权范围决定，还受公文生效时间、执行时间的制约以及公文内容的制约。;公文内容必须是正确的，即必须符合党和政府的现行政策、法令、法规，必须符合上级机关的现行决策意图和有关规定，必须符合进行公务活动的客观规律和实际情况。内容上有差错的公文根本不能被贯彻执行，一旦被执行将造成大错。 ;（二）、行政公文的格式规范;1.眉首部分;;（1）公文份数序号。 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。 标识时，一般用七位阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第1行。 在行政公文中，份号只适用于密级较高的或需要如数收回的公文。;（2）秘密等级和和保密期限。 秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。 涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。 标识秘密等级时，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字； 如需同时标识秘密等级和保密期限，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。;保密法修订草案 ;（3）紧急程度。 急件公文分为“特急”、“急件”两种。 其中，电报应当分别标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 特提文件，表示接到单位必须在5小时以内处理。 标识时，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字； 如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 ;（4）发文机关标志。 发文机关标志由发文机关名称和“文件”二字组成，如“××省人民政府文件”等。 对一些特定公文可只标志发文机关名称。发文机关标志应当使用发文机关全称或规范化简称。;标志位置是发文机关标志上边缘到版心上边缘25mm处，上报的公文发文机关标志上边缘到版心上边缘80mm处。 联合行文时，主办机关名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。;（5）发文字号。 发文字号由发文机关代字、年份、序号组成，如“×字〔2006〕82号”，“×字”指发文机关代字，“〔2006〕”指年份，“82号”指发文序号。意思就是×机关在2006年所发的第82号文件。 标志位置在发文机关标志下空2行处，居中排布； 年份、序号用阿拉伯数码标志； 年份应用全称，用六角括号“〔〕”括入； 序号不编虚位，即不编为001，不加“第”字。 ;（6）签发人。---书P41 上报的公文需标志签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。 发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字； “签发人”人字样后标全角冒号，冒号后标志签发人姓名。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人从第2行起在与主办单位签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排，同时，使发文字号与最后一个签发人姓名同处一行，并下移红色反线，使红色反线与发文字号继续保持为4mm。 ;2.主体部分;（1）公文标题。 公文标题一般由发文机关名称、事项（概括而成的公文主要内容）和公文种类组成。 公文标题是文件内容的高度概括，文字要求准确、简要、概括，书写时要居中书写，红色反线下空2行。 回行时要注意做到词意完整，排列居中对称，间距恰当，做到既有美感，又要避免产生歧义。 除法规、规章名称加书名号外，公文标题一般不用标点符号。 ;（2）主送机关。 主送机关指公文的主要受理机关，书写时应当使用全称或规范化简称