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第十八期 法律动态 法学会理论部 法规解读： 1.HYPERLINK /Act/Act_Display.asp?ChannelID=1010100RID=691936KeyWord=最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定《规定》有26条，涉及四个方面：一是合理界定旅游纠纷案件的受案范围。旅游纠纷司法解释包括旅游者与旅游经营者、旅游辅助服务者之间因旅游发生的合同纠纷与侵权纠纷。制定该司法解释的目的在于解决旅游过程中旅游者权益受到侵害时，由谁来承担责任及承担何种责任的问题。旅游景点经营者与旅游者之间发生的旅游纠纷，可参照该司法解释处理。　二是明确旅游者个人的诉讼权利。在集体旅游中，除合同签字的当事人有权提起诉讼外，未在旅游合同上签字的个人，也可以提起合同之诉。在集体旅游过程中，订立旅游合同的往往是集体推选的代表，而不是每个旅游者单独与旅游经营者签订合同。在这种情况下，如果只准许合同签订人提起诉讼，那么当未签字的旅游者受到损害，而合同签约人又怠于提起诉讼时，旅游者的权利就无法得到保障。因此明确旅游者有以个每个旅游者单独与旅游经营者签订合同。在这种情况下，如果只准许合同签订人提起诉讼，那么当未签字的旅游者受到损害，而合同签约人又怠于提起诉讼时，旅游者的权利就无法得到保障。因此明确旅游者有以个人名义提起诉讼的权利，对于维护当事人合法权益具有重要意义。三是全方位维护了旅游者的合法权益。《规定》较为全面地规范了旅游法律关系，明确了旅游者合法权益的保护范围。大到旅游者的人身安全，小到旅游者的行李物品以及证件、护照的安全，司法解释均作出了规定。司法解释明确了旅游者主张霸王条款无效的权利，同时明确了旅游者对于旅游经营者收取的差价费的返还请求权，并且在民事司法解释中第一次明确了对消费者个人信息的保护。对于旅游经营者的转团与挂靠等损害旅游者利益行为的后果与责任，司法解释也作了相关规定。四是合理界定旅游经营者的责任。支持和促进旅游业的健康发展，是制定这部司法解释的主旨之一。司法解释并未片面强调旅游者利益的维护，无限扩大旅游经营者的责任，而是通过合理界定不可抗力、自由活动期间以及自由行过程中旅游经营者应承担的责任及责任免除条件等方式，对旅游经营者的权益也进行了合理维护。 2.中华人民共和国村民委员会组织法（2010年）修改后的村民委员会组织法共六章四十一条，分别为：总则、村民委员会的组成和职责、村民委员会的选举、村民会议和村民代表会议、民主管理和民主监督以及附则。一是进一步完善了村民委员会成员的选举和罢免程序。新修订的村委会组织法依据近几年村民委员会选举实践经验，对村民委员会选举作了三方面完善：第一充实了村民选举委员会的组成和推选程序，对村民选举委员会的组成、缺额和免职进行了明确规定。第二充实了选民登记的内容。第三充实了村民委员会成员罢免程序，主要对提出罢免人员数量、表决罢免票数和缺额的补选进行了详细规定，简化了罢免程序。二是进一步完善了民主议事制度。新修订的村委会组织法主要从三方面进行了完善：第一完善了村民会议讨论决定的事项，并规定了村民会议可以授权村民代表会议讨论决定的事项。第二完善了村民代表会议的组成和议事程序，明确了村民代表会议构成及其职权、村民代表人数、妇女村民代表人数、村民代表会议召开的时间等进行了具体规定。第三强化了村民小组议事决策权力，增加了村民小组会议制度。三是进一步完善了民主管理和民主监督制度。新修订的村委会组织法从四方面完善了民主管理和民主监督制度：第一增加了村务监督委员会或其他形式的监督机构，明确村务监督机构负责村民民主理财和村务公开等制度的落实。第二完善了民主评议的内容，对村民委员会成员、村务监督机构成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员的民主评议进行了具体规定。第三增加了村务档案制度。第四完善了村民委员会成员任期和离任审计制度，并明确了任期和离任审计事项。 本周最新法律法规 最高人民法院关于 审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定 （2010年9月13日最高人民法院审判委员会第1496次会议通过） 为正确审理旅游纠纷案件，依法保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定，结合民事审判实践，制定本规定。 第一条　本规定所称的旅游纠纷，是指旅游者与旅游经营者、旅游辅助服务者之间因旅游发生的合同纠纷或者侵权纠纷。 “旅游经营者”是指以自己的名义经营旅游业务，向公众提供旅游服务的人。 “旅游辅助服务者”是指与旅