云南CDM林业固C项目的可行性研究_李江.pdfVIP

云南 CDM林业固 C项目的可行性研究 * 李 江, 雷 玮, 陈宏伟, 冯 弦, 周 云, 孟 梦, 刘永刚 (云南省林业科学院, 云南 昆明 650204 ) 摘要: 通过对 联合国气候变化的框架公约 和 京都议定书 中一些与林业相关的条款及 CDM 林业固 C项 目作了简要介绍, 结合云南的具体情况, 对 CDM林业固 C项目在云南开展的可行性作了分析。结果如下: 云南 有开展林业 CDM项目的良好条件, 可促进生态效益补偿制度的建立, 将有力促进云南省林业发展与生态建设; 建议开展云南林业的固 C效益与固 C潜力, 固 C造林技术与模式, 国际认可的林业 CDM 项目技术、程序与方法 等研究。应积极实施林业 CDM项目试点, 开展国际合作, 培养相关人材, 通过国家相关部门积极申报林业 CDM 固 C项目。 关键词: 云南; 林业 CDM项目; 可行性探讨 中图分类号: S 714 文献标识码: A 文章编号: 1672- 8246 ( 2004) 04- 0045- 05 联合国于 1992年在里约热内卢通过了 联合 国气候变化的框架公约 (后简称 公约 ) , 于 1994年 3月正式生效, 又于 1997年在日本通过了 关于 公约 的 京都议定书 。至今已召开了 9 次缔约方会议, 对 京都议定书 进行了多次操 作层次上的细化。我国于 2002年 8月 3日正式核 准了 京都议定书 [ 1] 。 京都议定书 允许附件 发达国家利用清洁发展机制、国际碳贸易和联合 减排的方式履行部分的减排承诺, 可在附件 发达 国家间和发展中国家开展减少源的排放和增强汇的 清除项目 ( CDM项目 ) , 产生的减排单位可以出让 和买卖 [ 2] 。国家发展与改革委员会、国家科学技 术部与外交部联合颁布的 清洁发展机制项目运 行管理办法暂行规定 自 2004年 6月 30日起开始 实施, 国家林业局设立了林业碳汇管理办公室, 广 西已于今年正式开始实施由世界银行生物碳基金投 资的林业碳汇项目。云南开展林业碳汇项目的潜力 是很大的, 需要开展研究与行动来抓住这个重要的 林业发展机遇。本文结合相关的国际条约规定与云 南的实际, 探讨云南省开展 CDM林业固 C项目的 潜力及其可行性, 并对需要进一步研究的问题及采 取的行动提出建议。 1 条约的温室气体减排目标与减排 贸易机制 1 1 公约 和 京都议定书 的温室气体减排 目标 公约 的最终目标是将温室气体的浓度控制 在可以避免对气候系统产生人为危险影响的范围之 内。 公约 第四条规定所有缔约方都要开展减缓 全球气候变化和有助于适应全球气候变化的国家行 动。公约缔约方有共同的责任也有不同的义务。缔 约方分为附件 国家 ( Annex country ) 和非附 件 国家 (N on-Annex country )。附件 国家包 括美国、加拿大、日本、俄国等多数发达国家以及 所谓的正在向市场经济过渡的一些原东欧国家共 37个, 中国和多数发展中国家为非附件 国家 [ 3] 。 京都议定书 中所规定的管制温室气体包括: 二 氧化碳 ( CO 2 )、甲烷 ( CH 4 )、氧化亚氮 ( N 2O )、 氢氟碳化物 (HFCs)、全氟化碳 ( PFC s)、六氟化 硫 ( SF6 ), 其中二氧化碳的数量最大。并将附件 的国家的减排指标列于AnnexB中, 美国为 7% , 日本、欧盟国家为8%, 其余的国家也都有明确的 第 33卷 第 4期 2004年 12月 西 部 林 业 科 学 Journa l o fW est China Forestry Sc ience Vol 33 No 4 Dec 2004 * 收稿日期: 2004- 07- 28 基金项目: 云南省自然科学基金重点项目 云南热区人工林可持续经营标准与评价指标研究 ( 2002C 0010Z) , 云南省计委重点科技 攻关项目 现代林业资源培育产业化试验与示范 (云计科技 182号 ) 资助。 第一作者简介: 李 江 ( 1972- ) , 男, 云南昌宁人, 硕士, 助理研究员, 主要从事森林资源培育与环境林业研究。 指标。要求附件 国家和地区在 2008~ 2012年的 承诺期内将温室气体的全部排放量从 1990年水平 上至少减少 5%。对非附件 国家没有规定减排的 任务 [ 2] , 但 公约 第十条要求这些国家采取自 觉的行动, 与发达国家合作, 培养相关学科人才, 积极开展国际技术合作, 进行相关技术研究和制定 出本国的行动方案, 并按指南通报本国温室气体各 种源 ( source) 的人为排放和汇 ( sink) 的清除清 单 [ 3] 。 1 2 关于温室气体减排的贸易机制 在公约的框架下, 主要采取两方面的措