智慧环保顶层设计战略研究.docx

智慧环保顶层设计战略研究（2013） 智慧环保顶层设计战略研究（2013） PAGE \* MERGEFORMAT20 智慧环保顶层设计战略研究 智慧环保顶层设计战略研究 中国电子信息产业发展研究院 赛迪顾问股份有限公司（HK08235） 北京赛迪设计信息工程顾问有限公司 PAGE \* MERGEFORMAT19 PAGE \* MERGEFORMATI 前 言 一、研究背景 2012年11月，党的十八大报告首次将生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，并提出了建设美丽中国的全新理念。“十二五”时期是全面推进生态文明建设的重要时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。党中央和国家领导高度重视污染防治工作，多次做出“积极探索有中国特色的环境管理新模式”的重要指示。在国家“信息强环保”战略的指引下，信息化已成为推动环境管理模式转型创新，提升环境管理精细化水平的重要手段。物联网、云计算等新一代信息技术的突破发展，为环保信息化建设注入了新的活力，中国的环保信息化建设正进入由“数字环保”向“智慧环保”全面推进的新时期。 智慧环保是指通过应用物联网、云计算等信息技术，构建一个高度感知的信息化基础环境，对污染源、水环境、空气环境、声环境等监控要素进行全面感知、实时采集和自动传输，对环境信息资源进行统一存储、高效整合、深度挖掘和智能分析，最终实现环境保护的监测自动化、管理精细化和决策智能化，助力环保事业的科学健康发展。“智慧环保”是“数字环保”的延续和升级，是环保信息化发展的必然趋势。 中国的环保信息化建设已取得了显著成效，但由于前期缺乏科学的统筹规划和顶层指引，低水平重复建设严重、信息资源共享不充分、业务协同能力不足等诸多问题仍亟待解决。同时，鉴于环保领域业务的复杂性和综合性，更凸显了顶层设计的重要和紧迫。环境保护部部长周生贤提出了“搞好顶层设计，助力生态文明建设”的明确要求，各级环保部门领导也逐渐认识到顶层设计的重要战略意义，力求通过总体规划和顶层设计，提升环保信息化建设和应用的效果。伴随着环保领域“十二五”信息化规划的落实和逐渐展开，以资源共享和业务协同为核心的智慧环保顶层设计必将是重中之重。 二、研究目的 赛迪设计长期从事环保信息化建设的研究与咨询实践，并参与了多个国家级环保信息化规划制定工作。基于丰富的项目经验和研究积累，结合全国环境保护业务实际需求和国内外环保信息化建设最佳实践，赛迪设计将深入分析中国智慧环保的建设现状和存在问题，形成智慧环保顶层设计的总体架构，并提出有针对性的顶层设计策略，以期为各级环保部门领导进行环保信息化建设提供参考，推动环境管理模式转型创新。 三、主要结论 1、智慧环保建设迫切需要顶层设计的指引。环保信息化建设在标准规范制定、集约化建设、资源共享和业务协同、信息综合利用等方面存在很多问题，迫切需要高起点的梳理环境管理的业务流程，体系化的分析信息化建设需求，前瞻性的设计信息化总体框架，以统一规划、统一平台、统一标准的方式推进环保信息化建设。以互联互通、资源共享为核心的智慧环保顶层设计势在必行。 2、智慧环保的总体架构分为“三横三纵”。“三横”自上而下分别是应用层、环境信息资源层和基础设施层；“三纵”是指信息标准规范、信息安全和运维管理三大体系。推进智慧环保建设，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，三大体系是保障。 3、智慧环保顶层设计应注重设计策略。智慧环保顶层设计应以统一标准为前提，以面向服务为根本理念、以业务需求为导向，以资源共享为基础，以加强政策、资金、人才及第三方服务机构等相关配套设计为保障。  智慧环保建设背景 一、新时期我国面临着环境资源短缺和污染严重的双重压力 2012年11月，党的十八大报告首次提出了建设“美丽中国”的全新理念，环境保护是建设“美丽中国”的着力点，探索环保新道路是通往“美丽中国”的重要路标。“十二五”时期是全面推进“美丽中国”建设的重要时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。新时期下，随着社会经济的高速发展和人口的不断增加，资源、能源消耗持续增长，我国环境资源将继续成为影响经济社会可持续发展的制约因素，环境资源供需矛盾将愈来愈突出。与此同时，我国环境污染防治工作面临的形势依然严峻，环境污染防治基础薄弱、饮用水源地存在多处安全隐患、流域水环境风险防范面临挑战、重金属和持久性有机污染物长期积累、生态保护和修复任务艰巨等问题日益突出，我国环境保护工作面临的压力越来越大。 二、环保工作的深入推进迫切需要实现跨地域、跨