第1章海关与报关制度.pptVIP

;本课程主要内容;第一章 海关与报关制度简介第一节海关概述;;;（二）海关的任务 1、监管：运输工具、货物、物品 2、征税：关税（征收主体是国家） 进口环节税：增值税、消费税和船舶吨税 3、缉私：查缉走私 海关、公安、工商、税务、烟草等各部门配合 4、统计：进出口货物品种、数量、国别、贸易方式、运输方式、价格等 四项基本任务是统一的有机整体;四、海关的权力 （一）海关权力的特点 1、特定性：只有海关是进出关境的监督管理机关 2、独立性：独立行使职权，向海关总署负责 3、效力先定性：海关行政行为一经做出，即使管理相对人认为侵犯其合法权益，也必须服从 4、优益性：国家给予海关的职务上的优先条件和物质优益条件。;（二）海关权力的内容 1、行政许可权：报关企业注册登记、保税工厂、报关员报关从业许可等资格审批等许可权力 2、税费征收权：征收税费 3、行政检查权： 查验权：查验货物、物品，径行提取货样 施加封志权：未办结海关手续、处于监管状态的 查阅、复制权：相关资料 查问权：对违反相关法律、行政法规的嫌疑人进行查问 查询权：经直属海关或其授权的隶属海关关长批准，查 询涉案人员在金融机构、邮政企业存款、汇款 稽查权：普通货物3年内，保税和减免税货物监管期限内以及其后的3年内 ;3、行政检查权： 检查权： 进出境运输工具：不受海关监管区域限制 走私嫌疑人身体：在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区进行 有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所：在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，直接检查；超出这个范围，要经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。 不能检查公民住处;4、行政强制权 扣留权： （1）扣留违反规定的进出境运输工具、货物、物品以及与之相关的合同、发票 （2）在海关监管区域和附近沿海沿边地区，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经关长批准，可以扣留，时间24小时，可以延长至48小时 （3）在上述地区以外，对有证据证明走??的运输工具、货物、物品，予以扣留 滞报金、滞纳金征收权 提取货物变卖、先行变卖权： 进口货物超过3个月未报关的； 海关依法扣留的，不宜长存的，经关长批准可以先行变卖； 在规定期限内未向海关申报的以及误卸或溢卸的货物;强制扣缴和变价抵缴关税权：超过规定期限未缴纳税款的，经关长批准可以在金融机构扣缴，可以变卖应税货物，或相当于税款的其他财产 税收保全：规定期限内，纳税人有藏匿应税货物嫌疑的，海关可要求其提供担保，不能提供担保的，经关长批准，通知金融机构暂停支付纳税义务人相当于税款的存款，扣留相当于税款的货物或其他财产 抵缴、变价抵缴罚款权： 其他特殊行政强制： 处罚担保：等值担保 税收担保：税款担保;5、行政处罚权：未构成走私犯罪的违法当事人处以行政处罚；对有自私行为和违法海关监管规定行为的当事人处罚；对有违法的报关企业和报关员处罚 6、其他权力： （1）佩带和使用武器权 （2）连续追缉权：可以追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定区域以外 （3）行政裁定权 （4）行政奖励权 ;;六、海关的管理体制与机构 （一）海关管理体制 1、国务院设立海关总署，统一管理全国海关 2、海关的隶属关系，不受行政区划的限制 3、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关 （二）海关的组织机构 海关总署 直属海关 隶属海关 海关缉私警察机构 ;第二节 报关相关概念;二、报关的范围： 进出境运输工具：在国际间运营的船舶、车辆、航 空器、驮畜等 进出境货物：按照货物的不同性质办理报关 进出境物品：进出境的行李物品、邮递物品和其他物品 三、报关的分类 （一）报关对象： 运输工具报关：进出境载体报关，手续较为简单 进出境货物：手续最为复杂，根据货物的性质报关 进出境物品：非贸易性质，符合自用合理数量原则，手续较为简单 （二）报关目的：进境报关 出境报关; （三）报关的行为性质： 1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务 2、代理报关：接受进出口货物收发货人委托代理其办理报关业务 直接代理报关：以委托人名义办理报关业务，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人， 常用 间接代理报关：以报关企业名义办理报关，报关企业应承担与进出口货物收发货人相同的法律后果，快件业务 ;四、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关 进出境的时间、航次；所载货物情况；运输工具服务人员及自用物品情况；所载旅客情况；所载邮递物品、行李物品