莆田市建设工程施工招标投标采用经评审最低投标价中标法规定.docVIP

为规范招标投标活动，保护招投标各方当事人的合法权益，建立统一、开放、竞争、有序的招投标市场，提高政府投资效益，确保工程按时保质完成，根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》等有关法律法规和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本规定。 低 价 中 标 一、适用范围 全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位，依法必须进行招标的建设工程项目中具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的，施工招标应当采用经评审的最低投标价中标法进行评标。 经评审最低投标价中标法中的评审是指对投标人的投标文件是否符合招标文件的实质性要求及投标人的个别成本进行评价、审查；最低投标价中标指经评审投标价最低者中标。 不宜采用经评审最低投标价中标法的工程施工项目，由市招投标办牵头召集相关职能部门研究确定，无法确定的报市招投标市场管理委员会研究确定。 二、招标应具备的条件 依法依规必须招标的工程建设项目，经相关行政监督部门核对，具备下列条件后，可进入招标程序。市招投标中心根据相关行政监督部门提供的核对单给予发布招标信息。 （一）招标人已依法设立； （二）初步设计及概算应当履行审批手续的已经批准； （三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经核准； （四）施工图设计文件已经有资质的审查单位或行政监督部门审查通过； （五）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排并取得用地批准手续，房建及市政基础设施等工程还应取得建设工程规划许可证； （六）工程量清单按本规定应当审核的已审核。 三、招投标活动程序 实行经评审最低投标价中标法的招标投标活动，按以下程序进行：1、公开选择招标代理机构；2、编制招标文件；3、发布招标信息或投标邀请书（办理招标文件备案）；4、不记名发售招标文件；5、投标人自行踏勘现场；6、网上答疑；7、公布工程预算价、工程最高限价、工程管理参考价；8、投标人提交投标保证金；9、投标人提交资格后审文件、投标文件；10、开标、评标、定??；11、发出中标通知书；12、中标结果公示；13、向相关行政监督部门提交招投标情况报告；14、签订合同并备案。 四、招投标文件编制、备案、发售 （一）招投标文件编制 1、招标文件不得设置限制公平竞争的倾向性条款，相关行政监督部门已发布招标文件范本的，应严格按范本进行编制。 2、招标文件应明确合同示范文本格式，其中通用条款不得修改或删除，协议书和专用条款必须按示范文本格式填写，中标后应按招标文件约定签订合同。 3、招标文件应当明确主要材料、设备的品牌、规格、型号、标准，可提出质量与价位相当的品牌供投标人报价时选择，但不得以暂定形式确定材料、设备的品牌或价格、分部分项工程和措施项目。 招标文件中未明确或提供候选品牌的材料（设备），由投标人自行选定品牌，并注明在投标文件中。 招投标文件均未明确品牌的材料（设备），施工时由招标人选定品牌，并按投标人中标的材料（设备）单价进行结算。 4、招标文件应当明确本工程最少需配备的主要施工机械设备清单。 5、招标人要求缩短工期的，应在招标文件中明确定额工期、目标工期。 6、资格后审文件包括《资格后审必要条件标准》、《项目管理班子配备评审标准》及资格申请书及附表（见附件1和2）。 （二）招标文件备案 招标人应在招标文件发出的同时送相关行政监督部门备案，其中，工程量清单、工程预算价还应同时送相关建设行政主管部门造价管理机构备案。相关行政监督部门接受备案后，发现招标文件有不符合法律、法规、规章和本规定相关要求及违反公开、公平、公正原则的，应在收到备案文件后５日内责令招标人或招标代理机构改正，特殊情况需要延期的，应书面告知招标人和招标代理机构。 招标文件的澄清修改及答疑内容应当经相关行政监督部门备案后发布。 单项合同估算价１０００万元以上建设工程的工程量清单和工程预算价应送同级财政部门审核后发布。经审核后，预算价误差超过±３％的，相关行政监督部门参照本规定第二十二条第（四）项规定处理。 （三）招标文件发售 1、招标人不记名发售招标文件，投标人购买招标文件不必提交任何证明。招标文件在100页（A4纸）及以下的，每份按50元收取；超过100页的，超过部分按每2页1元收取；如招标文件中含有绘制图纸的，可折成A4纸，每张按1元收取。 2、招标人应在市招投标中心统一发售招标文件，发售时间最短不得少于五日。 3、招标人发售招标文件，应先给投标人开具不署投标人名称的费用交纳凭证。开标后，投标人可凭交纳凭证向招标人索取发票。 五、网上答疑 （一）招标人应在莆田市招投标中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时，以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。 （二）招标人不组织投标