中亚乌兹别克、吉尔吉斯-经济部国际贸易局.doc

專題研究報告 中亞烏茲別克、吉爾吉斯、哈薩克等三國經貿及投資環境情勢分析 壹、 前言： 中亞烏茲別克、吉爾吉斯、哈薩克等國於一九九一年分別自前蘇聯獨立，惟經貿上對俄羅斯及獨立國協其他國家倚賴甚深。各國獨立以來受俄羅斯金融風暴影響，經濟發展均遭受嚴重衝擊。近來俄羅斯經濟逐漸回穩，且中亞等國原物料豐富，歡迎外商前往投資，為開拓此一新興市場，中華民國對外貿易發展協會爰自本（八十九）年八月間積極籌組「二○○○年中亞貿易訪問團」前往拓銷考察，並於十月四日至十九日分別洽訪烏茲別克(塔什干)、吉爾吉斯(必息凱克)、哈薩克(阿拉木圖)及俄羅斯(莫斯科)等四國。 有鑒於中亞地區係國內相關單位首次組團前往，且該市場對我廠商而言相當遙遠、陌生，國內關於中亞各國之資訊相當缺乏，為瞭解並蒐集此一新興市場之經貿相關資訊，本局遂派員隨團赴訪，藉由本次貿訪團參訪之便，蒐集並整理相關資訊，撰寫專文介紹中亞烏茲別克、吉爾吉斯、哈薩克三國之經貿與投資概況，供各界開發中亞市場時參考之用。 貳、 各國簡介： （一） 烏茲別克： 烏茲別克人口二千三百九十萬人，為中亞各國人口最多者。多數人口居住在郊區，首都塔什干（Tashkent）約有二百萬人口。烏茲別克人佔總人口數之75％，俄羅斯人為最大的少數族群，約佔8％，其他族群尚有塔吉克人、哈薩克人和韃靼人。該國獨立後恢復回教信仰，惟歷經過七十年的「蘇維埃化」（Sovietisation），回教在社會中之地位已逐漸式微。官方語言為烏茲別克語，但俄文仍極為通行；英文和其他西方語言則越來越普遍，尤其在塔什干和其他都會地區。 烏茲別克於一九九一年九月宣佈獨立，同年十二月舉行獨立後第一次總統選舉，最高蘇維埃前主席 – 卡瑞莫夫（Islam Karimov）獲得90％的選票贏得選舉，一九九五年之總統選舉，卡瑞莫夫再次獲得連任。 烏國地理位置接近南亞和中國大陸，擁有接近二十億消費人口之潛在商機。此外，中亞（烏茲別克、哈薩克、吉爾吉斯、土庫曼、塔吉克）本身即具有五千六百萬人之市場，其中烏茲別克、哈薩克和吉爾吉斯並早已組成經濟聯盟。該經濟聯盟如運作得??，將大幅改善中亞地區商務活動之進行。烏國政府為進一步將該國整合加入世界經濟體中，目前特別重視運輸業、通訊業、能源業之發展以及與其他歐亞大陸走廊之連結。 （二） 吉爾吉斯： 吉爾吉斯共和國位居中亞心臟地帶，領土94%屬高山地形，天山山脈及帕米爾高原最高、最險峻之部分均位於該國境內。吉爾吉斯人口約四百五十萬，其中吉爾吉斯人約佔60％，俄羅斯人為最大的少數族群，約佔20％，其他族群尚有哈薩克人、烏茲別克人、德國人、塔吉克人、韓國人等。吉爾吉斯語係官方語文，惟為避免俄羅斯裔族群之外移，該國國會於一九九六年通過俄文為其另一官方語文。 吉爾吉斯是一九九一年中亞國家中最早宣佈自前蘇聯獨立，該國總統阿卡業夫（Askar Akayev）係中亞各國總統中唯一非前共黨高幹出身者。吉國向為獨立國協各國中最早及最積極的改革者，儘管自前蘇聯轉移過來之財政負擔、總體經濟失調以及過度依賴獨立國協各國間貿易等問題，該國依然不斷地追求經濟改革。 （三） 哈薩克： 哈薩克領土從裏海到中國，從西伯利亞到天山山脈，面積相當於整個西歐，排名世界第九位，惟人口僅有一千五百二十萬。該國擁有豐富的礦產，石油和天然氣的蘊藏量估計約和北海相當，十年內可望成為世界十大石油輸出國之一。 哈薩克居境內有相當多之族群，依據一九八九年最後一次人口普查，哈薩克人是境內最大的族群約佔40%，其次是俄羅斯人約佔37%，重要的少數族群是德國人（惟已大量移出）和韓國人。哈薩克的官方語言是哈薩克語，但只有大約百分之三十五的人說哈薩克語，哈國已立法強制所有公民必須學習母語，惟多數人仍說俄語，甚至與官方政府往來，都以使用俄語為主。儘管如此，哈薩克並沒有因語言的問題而引起種族爭端或是嚴重的種族緊張關係。 一九九一年十二月脫離前蘇聯獨立後，哈薩克在經濟和結構上的改革有相當大的進展，總體經濟已獲得穩定，惟經濟轉型仍持續進行。一九九七年十二月，哈國政府將首都從阿拉木圖(Almaty)搬遷至阿斯塔納(Astana)，官方說法是阿斯塔納位居該國中部，有利於該國基礎建設和行政統治。 參、 各國經貿概述： （一）烏茲別克： 烏茲別克選擇以漸進的方式進行經濟改革，嚴格的貿易和價格管制措施，使烏國免於遭受俄羅斯金融危機之直接影響，其國內不景氣狀況亦較此區域之其他國家和緩許多。然而，貿易限制措施對長期經濟復甦產生之影響亦不容忽視。以下謹就該國經貿概況分述如后： 國內生產毛額（GDP） 與其他獨立國協國家相比，烏茲別克在一九九○至一九九七年間經濟上由於棉花和黃金之出口帶來外匯，對該國經濟之衰退有相當緩和作用。 依據官方估計，一九九八年實際國內生產毛額成長4.4％，主要係因服務業之擴張及農業