云南九大高原湖泊保护与治理资金保障机制研究.pdfVIP

第47 卷 第8期 人　 民　 长　 江 Vol.47,No.8 2 0 16 年4 月　 　 Yangtze　 River 　 　 Apr. , 2016 　 　 文章编号:1001-4179(2016)08-0012-06 云南九大高原湖泊保护与治理资金保障机制研究 1,2 3 4 孔　 燕 ,苏　 斌 ,李建 平 (1.云南省环境科学研究院,云南 昆明650034;　 2.云南高原湖泊流域污染过程与管理重点实验室,云南 昆 明650034;　 3.云南师范大学旅游与地理科学学院,云南 昆明650500;　 4.云南省昆明市西山区碧鸡街道 办事处,云南 昆明650111) 摘要:资金保障是开展湖泊保护治理工作的重要后盾。 目前湖泊治理资金的来源仍较为单一,缺乏有效的融 资手段,难以满足湖泊治理的需要,因此,有必要开展湖泊保护与治理资金保障机制的研究。 近年来,云南省 对省内九大高原湖泊持续开展了大规模的保护和治理工作,取得了一些成功经验。 在归纳总结云南九大高原 湖泊保护治理资金保障机制现状的基础上,分析了目前资金投入保障机制存在的问题,并结合流域实际情况 对如何建立和完善湖泊经济支撑体系进行了探索,提出了持续健康的高原湖泊保护和治理资金保障长效机 制。 关　 键　 词:保护治理资金;资金保障机制;湖泊保护;九大高原湖泊;云南 中图法分类号:X52　 　 　 文献标志码:A DOI:10.16232/ ki.1001-4179.2016.08.003 不断萎缩,加之其水质污染形势的不断严峻,对我国生 1　 研究背景 态环境造成了巨大影响,对水资源可持续发展构成了 湖泊不仅是自然环境的重要组成部分,其流域也 [6] 威胁 。 是人类赖以生存的重要场所。 我国是一个多湖泊国 云南是天然高原湖泊众多的省份,湖泊面积30 2 2 家,据统计,我国面积大于 1.00 km 的天然湖泊约 km 以上的有9 个,即滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、 2[1] 2795个,总面积达91019.63 km 。 近30 a来,由于 杞麓湖、洱海、泸沽湖、程海、异龙湖,称九大高原湖泊 经济社会不断发展、人类活动的干扰,使湖泊出现了水 (以下简称“九湖”) 。 九湖流域面积只占全省面积的 污染严重、富营养化、面积萎缩以及生态功能退化等一 2.1%,流域内人口约占全省人口数的11%,但却是全 [2] 系列生态环境问题 ,同时也加速了湖泊的自然演化 省居民最密集、人类活动最频繁、经济最发达的地区, 速度。 环境保护部公布的2014 年中国环境状况公报 每年创造的国内生产总值占全省的1/ 3 以上。 九湖具 显示,34 个国控重点湖(库)中,水质好于Ⅲ类水质标 有着提供调蓄水资源、防洪排涝和农业灌溉、保护生态 准的仅有10个,占29.41%,而达到Ⅳ类至劣Ⅴ类水 环境、调节湖泊水陆系统循环、栖息繁衍水生动植物、 质标准的却多达24 个,占70.