公务员的纪律与惩戒制度.ppt

第十五章、公务员的纪律与惩戒制度;第七章、公务员的纪律与惩戒制度;教学要点：;一、公务员纪律的含义与特征;2、公务员的纪律：; 这一含义的内涵有： （1）国家公务员的纪律是国家行政机关为了维护其整体利益而制定的。这里的“整体利益”四个字，是指公共利益、国家利益、社会绝大多数人的利益，包括社会绝大多数人的长远利益、根本利益与眼前利益的辩证统一。因此，自觉遵守和坚决维护国家公务员的纪律，就是代表维护国家利益、公共利益，这是人民政府的根本宗旨。也因此，自觉遵守和坚决维护国家公务员的纪律，必须以整体利益为出发点，以保证国家行政机关这个难题协调运转为落脚点。（2）国家公务员的纪律是国家行政机关为了约束国家公务员而制定的。特别通过“政纪”对公务员的约束，培养公务员强烈的遵纪意识和自觉的行为。;3、公务员纪律的特征： ;二、公务员纪律的内容;2、工作方面;3、职业道德和社会公德方面;4、廉政方面; 5、保密方面 国家公务员必须保持高度的警惕性。严守保密规定，保守国家秘密和工作秘密，不得有泄露国家秘密和工作秘密等任何违反国家保密规定的行为。 6、外事活动方面 国家公务员在外事活动中必须维护国家的安全、荣誉和利益，不得有丧失国格、人格等有损国家荣誉和利益的行为以及其他违反外事纪律的行为。 7、从事特殊职业的国家公务员，还 应遵守与本职工作有关的行为规范。;三、实施公务员纪律的意义;四、公务员违反纪律惩戒的条件;五、行政处分的种类及实施程序; （3）对于级别为本人所任职务相对应的级别在最低等级的，不宜给予降级处分。受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。 （4）为了维护行政处分的严肃性，保证行政处分应有的效果，国家公务员纪律规定中明确规定，国家公务员受行政处分期间，不得晋升职务和级别；其中除受警告以外的行政处分的，并不得晋升工资档次。;2、实施行政处分的程序;（1）按照国家公务员的管理权限立案。;（2）核实国家公务员违纪的事实。 ; （3）提出国家公务员的处分意见，按照规定的审批权限申报。 调查工作结束后，应在一定范围人员参加的会议上公布调查结果。应通知本人到会，允许本人申辩，也允许他人为其辩护。与会人员在发言时，应实事求是，切忌从个人的恩怨好恶出发或看领导的眼色行事。要本着认真负责的精神，既不夸大其辞，也不轻描淡写，为其开脱。在会议讨论的基础上，对调查材料进行核实，然后写出调查报告并提出处分意见，连同有关材料一起呈报审批机关。; （4）审批机关批准，将处分决定以书面形式通知本人。 ; B、证据确凿。即对能够证明案件真实情况的一切材料都要核准，不能仅凭本人的陈述立案，更不能凭自己的主观臆断定案。 C、定性准确。即按照法律的规定确定国家公务员所犯错误的性质。 D、处理恰当。即对违反纪委的国家公务员，要以事实为依据，以法律为准绳，根据违纪国家公务员所犯错误的性质、危害、责任大小以及本人对错误的认识程度，还要考虑本人的一贯表现，给予恰当的处分。; E、手续完备。要按法律的规定履行有关程序和手续。 F、对国家公务员的处分自批准之日起生效。处分决定要同本人见面，并由受处分的国家公务员签署意见，如果本人拒绝签署，可由单位写明情况。;六、实施行政处分的时限及批准权限;2、处分国家公务员的批准权限;（1）给予各级行政机关任命的国家公务员处分，由任免机关批准。其中给予行政开除处分，需报上级机关备案。给予县级以下行政机关国家公务员开除处分，必须报县级人民政府批准。 （2）给予各级人民代表大会选举或各级人大常委会决定、任命的国家公务员行政处分，须报上级行政机关批准，同时报本级人大常委会。对于严惩违纪，不宜继续担任现任职务的国家公务员，应由本级人民代表大会予以罢免，或由本级人大常委会按照职权范围予以撤销职务，并由本级人民政府报上级机关备案。在罢免前上级机关可以先行停止职务，必要时上级行政机关也可以予以撤职。; （3）监察机关直接立案调查的违纪案，需要给予国家公务员处分时，监察机关应向国家公务员所在机关提出处分建议，由公务员所在机关按规定的审批权限办理。必要时监察机关也可以按照有关规定直接给予处分。 国家行政机关发现所属机关做出的行政处分不适当或者错误时，要本着认真负责、有错必纠的精神，及时予以改正。根据具体情况，分别做出予以加重、减轻或者撤销的决定。;七、复核、申诉与解除处分; （2）申诉。 国家公务员对所受行政处分不服，也??以不经复核，直接向同级政府人事部门或者行政监察部门提出申诉；国家公务员对复核决定不服，应在接到复核决定之日起1