七章 国际组织法.ppt

第七章 国际组织法;教 学 重 点：国际组织的概念和特征；国际组织的法律地位及表决制度；联合国大会和安理会的职权及活动程序；联合国专门机构的法律特征等 教 学 难 点：国际组织的表决制度；联合国大会与安理会在维护国际和平与安全方面的重要作用；安理会常任理事国的否决权问题;第一节 国际组织概说; 一、 国际组织的概念; 二、国际组织的特征;三、国际组织的历史发展;4、普遍性国际组织的出现——国际联盟（League of Nations）和联合国（United Nations）。 5、现代国际组织的发展特点： *国际组织数量剧增、活动范围包罗万象； *国际组织的体制更加严密、作用日益加强； *国际组织间的协调日益增强，联合国是现代国际组织的中心； *区域性国际组织的合作趋向于加强。; 四、国际组织的分类; 五、国际组织的法律地位;国际组织的法律地位具体表现为: 1、缔约权 2、对外交往权 3、承认与被承认的权利 4、国际索赔和国际责任 5、特权和豁免 ;1949年关于为联合国服务而受损害的赔偿案;因为会员国意见分歧，联大遂通过决议请求国际法院就下述问题发表咨询意见： 一、如果联合国代表执行职务时，在涉及国家责任的情况下受到伤害，联合国作为一个组织是否有能力对应负责任的法律上的或事实上的政府提出国际请求，以便就①联合国和②受害人或经其授权的人员所受的损害取得应有的赔偿？ 二、如果对问题①的回答是肯定的，应如何协调联合国的行动与受害人国籍国所可能享有的此类权利之间的关系？;***国际法院的咨询意见 一、要确定UN是否具有提出国际请求的能力，必须确定UN是否具有国际人格？即UN的法律地位？UN是一个国际组织，不是国家，但UN是国际人格者。从《联合国宪章》看，UN不仅仅是一个“协调各国行动的中心”，它设有具有特殊职权的机关，具有明确的成员，承担着维护国际和平和安全、促进国际合作和发展的重要政治使命。如果它不是国际人格者，它是不可能完成这些任务的。法院得出结论说： 　　“国际组织是一个国际人格者，这不意味着它是一个国家，也不是说它的法律人格、权利和义务与国家一样。也不能说它是‘超国家’组织……不能认为它的权利和义务总是在国际层次，比国家层次更高一等。这只是说，它是国际法主体，享有国际权利和义务，有资格通过国际求偿维持它的权利。” ;二、UN的求偿权 对于“问题①”，当某个会员国违反宪章义务，侵害联合国本身、它的机构和资产以及它的工作人员，联合国无疑有权对它提出求偿要求。由于这个求偿是以违反国际义务为基础的，会员国不得以国内法排除此义务，此求偿是一种国际求偿。 UN有权在国际层次提出求偿，进行谈判，签订特别协定和在国际法庭上提出主张。 当被告国不是UN的会员国时，被告国就会反对UN的求偿权了。对此，国际法院认为：“代表着国际社会大多数成员国的五十个国家，有权形成一个在客观上具有国际人格的实体，这个实体不仅仅是他们自己承认，也具有国际求偿的权力。”因此，法院得出结论认为，不论被告国是不是UN的会员国， UN都有提出国际求偿的权力。 ;对于问题②，国际组织是否有为受害者本人提出求偿的权利？ 传统规则认为外交保护由国籍国行使，但这规则不意味着是对问题②的否定答复。此规则有两个基础，第一是被告国对国籍国的国民做出违反国际义务的行为，第???是只有违反国际义务的行为所针对的一方才有权提出求偿。这两个基础正说明UN有权为受害者提出求偿的根据。因为此违反国际义务的行为是对联合国应该保护的工作人员作出的，UN正是违反行为所针对的一方。　 同时，根据国际法，必须认为UN国拥有为使自己能够履行职责所必需默示赋予它的那些权利。UN必然要委派代表区局势动荡地区执行重要任务；为确保这些人物能够有效而独立地得到执行，为了对其代表提供;有效支持，为保证这些代表和联合国本身的独立性，UN必须对这些代表给予充分、可以依靠的保护。因此，一旦损害发生，UN应当有权要求责任国承担责任。 根据《联合国宪章》第100条， UN工作人员在执行职务时，不得请求或接受UN以外任何其他国家或政府的指示，这是为了保证他们能独立地履行职务。因此他们只能受UN的保护。如果他们仰赖本国的保护，其独立性就贬损了。各国承担保证UN工作人员能够完成任务的义务，不是为该工作人员的利益，而是为联合国的利益。当他们违反这个义务时，联合国有权维护自己的权利。 国际法院说：“UN对其工作人员受到的损害提出求偿时，它不是为该工作人员的利益，而是为UN自己的权利，要求尊重对UN所承担的义务。”;三、UN求偿权与国籍国求偿权的协调。 对于“问题二”，当受害者具有国籍国时，他所受的损害，既侵犯了他的国籍国的利益，也侵犯了UN的