审计项目代码使用问题解答.doc

审计项目代码使用问题解答 （审计署信息化建设办公室） 1、编审计项目代码有什么用？ 给同一类事物编代码，是计算机处理的需要。以人为例，过去几千年中国人的历史长河里，都是以姓氏、何方人氏来区别芸芸众生，生动直观，富于文化感。但是缺点也很多，最明显的是两点，一是不能在一定程度上反映人的基本属性，二是无法避免重复。如姓李名杰之人，在全国成千上万，有老有少，有男有女。进入现代社会特别是计算机普及推广之后，编码得以广泛使用。居民身份证号码就是出色的典型应用，它仅用18位数字就能把1万年内出生的所有中国人区别开来，并且能够反映户籍所在地、年龄、性别三个基本属性。居民身份证号码作为中国人的唯一标识，为各类管理提供了基础信息，使得众多管理意图得以实现，极大地方便了人民群众。 审计项目代码，就是给每一个审计项目赋与一个唯一的编码，从而使每一个审计项目成为一个独立的活动单元，并且代码本身也标注了审计项目的若干基本属性。有了审计项目的基础信息，可以实现诸多审计管理意图，提高审计成果的利用率。 简而言之，就是像给人发身份证一样，给每个审计项目一个唯一的代码，就凭这个代码，可以将审计项目不重不漏地区别开来，并且可以根据代码内含的基本属性，得到审计项目的基础信息。 2、审计项目代码为什么是32位？ 2003年，审计署信息化建设办公室结合金审工程建设的需要，曾经制定过《金审工程审计计划项目编码规则》，并且将其应用于金审一期工程开发的软件之中，例如，目前在AO与OA的交互中，就引用了计划项目编码这个机制。目前的审计项目代码规则，是在《金审工程审计计划项目编码规则》的基础上进一步完善形成的。考虑到二者的连续性、继承性，审计署在制定《审计项目代码规则》的时候，仍然确定审计项目代码为32位。 32位审计项目代码由10段组成。第1段4位，表示年份；第2段6位，表示制定审计计划的审计机关；第3段2位，表示审计计划流水码；第4段1位，表示审计计划来源类别；第5段1位，表示审计内容类型；第6段1位，表示审计方式；第7段3位，表示审计业务专业类别；第8段10位，表示实施审计项目的审计机关及其内部机构；第9段2位，表示审计项目流水码；第10段2位，预留。如下图所示： 3、为什么约定审计项目代码由数字、部分大写英文字母组成？ 《审计项目代码规则》第五条约定：“本规则所称审计项目代码是指为审计项目编排的以阿拉伯数字或者部分大写英文字母组成的唯一标识；为避免混淆，按照编码惯例，审计项目代码不使用‘I、O’ 2个英文字母。之所以做出这样的约定是因为以下两点理由： 一是英文字母参与编码是常见的做法。具体操作时往往要求用大写字母，而且要把容易与“1”（即“一”）相混淆的“I”（即大写的“i”）、容易与“0”（即“零”）相混淆的“O”（发 “欧”音）排除在外。因为强调是大写英文字母，所以“L”是不用排除的，它不会与“1”和“7”混淆。 二是仅有阿拉伯数字不够。从道理上讲，一位阿拉伯数字的编码最多只能表示10个不同的事物，两位阿拉伯数字的编码最多只能表示100个不同的事物。引入部分大写英文字母后，一位编码就可以表达34个不同的事物，两位编码就可以表达1056个不同的事物。目前的约定，同样使用32位码长，可以使审计项目代码体现的内容更加丰富。反过来说，体现同样的内容，如果不是引入了部分大写英文字母，可能就要超过32位才能表现出来。例如审计计划、审计项目的流水码目前是两位，可满足1056个年度审计计划、年度实施审计项目使用；但如果只用数字不用大写英文字母，如果不能保证任何一个审计机关的年度审计计划、年度实施审计项目都少于101个的话，流水码应当扩充至3位。 4、为什么要明确“审计项目”的概念？ 所谓概念是哲学的术语，指思维的基本单位，或者说是对特征的独特组合而形成的知识单元。表达概念的语言形式是词或者词组。《审计项目代码规则》第二条约定了审计项目的概念：“本规则所称审计项目是指审计机关发出审计通知书，由审计组具体执行，对被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动独立实施审计，并对其真实性、合法性、效益性作出结论，向派出审计机关提交审计报告的具有完整要素的审计活动单元。” 由以上描述，审计项目是以下五个特征的独特组合：（1）审计机关发出审计通知书；（2）由审计组具体执行；（3）独立实施审计；（4）作出结论；（5）向派出审计机关提交审计报告。 确定审计项目的概念是非常重要的。符合这个概念的，就是审计项目，否则就不是审计项目；符合这个概念的，就给它编制一个审计项目代码，否则就不能给它编制审计项目代码。例如：审计人员派人配合纪律查案件、派人参加驻村扶贫，尽管这些事务耗用了审计机关的人力和有效工作时间，但都不能算作审计项目。 5、为什么要明确“审计计划”的概念。 审计计划是指一段时间内审计机关实施审计项