特大城市社会治理机制创新研究--基于整体性治理的维度.pdfVIP

146 特大城市社会治理机制创新研究 ———基于整体性治理的维度 范逢春 摘要:整体性治理基于公民需要确立治理目标,立足于宪法、法律、管理层次实施治理整合并建立制度化框 　 　 架,以信息收集与数据共享的信息系统作为技术支撑与实现工具,深切契合了特大城市社会治理的核心诉求。 目前,特大城市社会治理面临着结构激变、怠于应变等困难,应在确立治理目标的基础上,重塑整体性治理理 念,整合协同治理主体,在“逆碎片化” 的关键活动中创新特大城市社会治理的表达、决策、筹资、生产、评估和 问责机制设计。 关键词:整体性治理;社会治理;特大城市;机制 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: — ( ) — — D035. 5 　 　 A 　 　 1000 8691 2014 06 0146 06 年 定义的 城区人口 万以上 的特大城 一、背景与思路 2020 )》 “ 500 ” 市标准 中国目前的特大城市已达 个 包括北京 , 10 , 、 在 整体性治理 的视野下 剖析 特大城市社 上海 天津 重庆 广州 深圳 成都等 特大城市聚 “ ” , “ 、 、 、 、 、 。 会治理 的题中之意 不应忽略其三重背景 集了社会综合资源 在国家政治 经济 社会生活中 ” , 。 , 、 、 首先需要考量的是社会治理的渊源 自 占有重要地位 特大 的人口规模带来的产业结 。 1989 。 “ ” 年 世 界 银 行 使 用 了 治 理 危 机 构 人口结构 社会结构与空间结构的巨大变?? 更 “ ” ( crisis in 、 、 , 一词 年世界银行年度报告以 治 加剧了特大城市社会治理的投入成本 治理难度 governance) 、1992 “ 、 、 理与发展 为题 以及詹姆斯 罗西瑙 紧迫性与社会风险 ” , ·N. (James N. 。 的代表作 没有政府的治理 世界政治中