现代国家治理与制度建设.pdfVIP

瑶伪姻煎臻篱解》治理现代化 doi??10??3782??j??issrLl006--0863??2014??05??12 ??????????????????????* 燕继荣 ?R猐本文讨论国家治理与制度建设的关系，试图说明国家治理现代化所需要的制度条件。文章引述早期共和 主义学派和晚近制度主义学派以及发展政治学者的研究，说明国家兴衰与国家治理能力密切相关，指出国 家治理能力实则就是国家制度供给的能力。文章梳理了有关制度性质、功能及评价标准的学术讨论，依照 结构分析的方法，提出基础制度、基本制度和具体制度的分析框架，进而阐明制度建设的任务在于实现国 家的长治久安，核心在于构建现代官民关系。 ?丶?蔧国家治理；治理体系；治理能力 [??????????]13035[??????????]A[????????]1006??0863(2014)05??0058-06 中国共产党十八届三中全会通过《中共中央关于全 生产方式和生活方式的改变；生产方式和生活方式的改 面深化改革若干重大问题的决定》?韵录虺啤毒龆ā?， 变，导致管理方式和管理制度的变革。基于这种框架， 设定全面深化改革的总目标为“完善和发展中国特色社 一个国家的兴盛，意味着技术创新领先并形成与新型生 会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并 产方式／生活方式相容的管理制度和管理模式。相反，一 提出具体时间表：“到??年，在重要领域和关键环节改 个国家的衰落，意味着该国因资源禀赋限制，或因制度 革上取得决定性成果”，“形成系统完备、科学规范、运 障碍约束而丧失技术创新机会。在这种分析框架中，国 行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。 家???衰取决于技术创新和制度供给的契合性。 《决定》把“全面深化改革”落实在现代“国家治理”的 制度主义经济学提供了一国经济兴衰的制度分析视 制度层面，希望通过制度的合理安排，实现国家长治久 ??????????????????????????????(DouglassC??North) 安的目的，并设想通过?大领域的?项具体改革，逐步 ????????????????(Robert?甌???努力提供一种更 实现“国家治理体系”和“国家治理能力”的现代化。 加具体的解释模型，试图改变从某一偶然的技术革新中 现在，需要进一步讨论的问题是，国家治理体系和能力 去寻找产业革命原因的思考路径，引导人们从现代所有 ?????????????????????????????????????权体系和社会制度漫长的孕育过程中寻找经济增长的原 一、国家兴衰与制度供给 因。他们在《西方世界的兴起》 ?? ?? ? The ???????????????????????????????????????????