网络化治理研究视角及进路.pdfVIP

曩斟娴懒端篱黑》治理现代化 ???????痡．??．?????．??．?．? ??????????????????????????* 孙健 张智瀛 ?R猐网络化治理理论源于实践中公共服务的多元供给模式，其主要特征是治理主体的多元化、治理机制的网络化 和治理责任的分散化。当前国内外文献对于网络化治理的研究主要基于资源依赖、结构主义以及无政府主义 三个视角，而研究的焦点则集中于网络化治理中的公共部门职能变革与角色重塑、网络化治理对信息技术的 依赖性和网络化治理参与主体之间的部门边界柔性化。在追求国家治理体系和治理能力现代化的进程中，这 三个方面仍将是网络化治理研究的重点方向，在研究中也将会取得更大的突破。 ?丶?蔧网络化治理；社会治理；公共服务 ?型挤掷嗪臸?? [??????????]A[????????]2014)08-0072-04 在一个普遍强调民众公共服务需求多元化和政府公共 方政府、协同政府、数字化革命以及消费者需求。它将第 管理绩效的全新时代，如何降低政府公共行政成本、提升 三方政府高水平的公私合作特性与协同政府充沛的网络管 政府公共服务能力、形塑政府良好形象，成为务实工作者 理能力结合起来，利用数字化革命的信息技术将众多的网 和研究者共同关注的重要话题。特别是自上世纪九十年代 ??????????????????????????????????????????????[13???? 以来，全球公共部门出现的“创新与变革浪潮”，如私有 们的论述中，网络化治理首先是被当做一种公共服务供给 化、放权、合同外包、委托一代理、公私伙伴关系等，以 模式，特别是针对“公民更为复杂的公共物品需求”。 及在日益复杂多变的公共部????部环境累积影响下，如全 在现代社会中，政府拥有以及可支配的资源越来越 球化与区域一体化、国家与社会关系的重大调整与变化 多，但具有讽刺意味的是，政府的公共服务能力似乎总难 等，加深了人们对处于风险社会中的社会治理能力的关注 以满足公众的多元化需求。传统的解决方式通常是：不断 与聚焦。在政府的视野中，“可控性”是一切社会治理工 提高公共支出规模——一种典型的“懒政”对策。在西方 具选择的优先指标，而大多数研究者则从社会治理困境中 民主国家，这是赢得选民支持的重要法宝，也是屡试不爽 敏锐地发现，问题不在于治理工具的选择，而在于能否将 的灵丹妙药。但在改革者和研究者看来，层层加码的竞选 服务对象纳入到社会治理过程当中，以实现公共服务供给 承诺必然导致公共开支的持续攀升，是近年来欧美国家陷 与公众需求间的相对平衡。在当今时代日益复杂化和碎片 入福利国家困境的主要病因之一。然而，削减公共开支又 化的社会现实中，社会治理需要更多地考量如何将分散化 会陷入两难困境，也更会激起社会特别