上海教育回顾和展望.doc

回顾与展望：上海基础教育发展分析 　 上海市教科院普教所所长? 傅禄建 　 　　摘? 要：进入21世纪，上海基础教育进入到一个高原平坡以及内涵发展阶段，基础教育均衡发展程度相对比较高，但改革上升的空间相对狭小、切入口难以把准。通过回顾和分析上海基础教育发展的历史与经验，深入思考当前和下一阶段上海基础教育发展面临的若干问题，如区域发展差异问题、外来人口子女教育问题等，或许能对上海基础教育在更高起点上实现新的突破起到促进作用。 　　关键词：上海；基础教育；发展；展望 　 　　上海的文化素以“海派”著称，海纳百川，包容性很强。在教育长期发展的积累中，上海一直是全国的教育高地，尤其是基础教育的改革在全国有着重要地位，起着一定程度的引领作用。 　　但是，上海基础教育多年发展中到底哪些改革走在时代的前列，哪些又具有全国的代表意义，其外部条件如何，内部的动因何在等，很难用划一的参照体系与标准进行评价，也很难脱离时代背景去准确地陈述与解释。 　　笔者抽取解放前、上世纪80、90年代与目前发展四个阶段，以上海基础教育改革中相对明显的特点为例，尝试对其发展的轨迹和动因作初步解释，供研究者参考。 　 　　一、解放前上海基础教育发展的走势 　 　　其发展的主要特征：办学多元化，学校特色鲜明，成为全国的教育中心，显现世界教育改革潮流。 　　（一）近代最具有时代特征和上海地方特点的教育个案 　　在非稳态的社会里，基础教育发展必然折射出一些时代的大变迁和整个政治、经济、文化大格局的变化。 　　1840年鸦片战争后，中国的洋务运动伴随着资本主义的侵入逐渐兴起，传统私塾式的学校遇到强烈挑战。1843年上海辟为通商口岸，紧随着北京京师同文馆诞生后开办了第一所开放性的语言学校——广方言馆。 　　这所学校与北京京师同文馆相比，明显地反映出受政治保守势力和落后文化制约少。京师同文馆招生专门选取八旗子弟，广方言馆则“多途以取之，随地以求之”，学生多为14岁的聪颖儿童；教师队伍里共有外教51人，教学中旧学与新学结合，外语与理工类课程结合，介绍大量西方先进的科学技术。在42年办校历程中，学校毕业生约565名，其中9人担任驻外公使，2人任外交总长，成就远超越京师同文馆。 　　该个案反映了近代上海基础教育之所以能开改革先河，关键在于不受传统的束缚，敢于突破，敢于创新，这一脉络始终贯穿在150多年上海的基础教育发展之中。 　　（二）特点与优势 　　1.占据一定的市场份额，是全国基础教育中心 　　解放前，上海作为全国经济中心，人口增长迅速。1852年，上海的总人口（华界）仅有54.4万人，1910年上升为128.9万人，1930年到298万，其后的几十年间，上海人口快速集聚，1949年，上海总人口达到545.5万，成为中国第一大城市。 　　当时全国基础教育普及程度非常低，总人口中80%以上是文盲和半文盲。至1948年，全国接受中学教育共有140万人，上海达9万人，占6.4%，大约为1/14（30年代上海高等教育占有全国40%左右份额，是全国高等教育的中心）；中小学生中还包括相当数量的外籍学生，虽然没有确切的在校生数据，但估算1930年上海人口为298万，外籍侨民大约有5.8万多，来自于50多个国家，约占总人口的2%，中小学中外籍学生应该占有一定比例。 　　就教育发展水平看，一个城市受教育总人口占据比例越高，外籍学生数量越多，地位就越重要，这是评价城市教育发展程度的重要指标之一。 　　2.办学多元化 　　学校类型繁多，大概有三大类举办者，代表的是三种风格不一的学校。一是一批既有中国传统，又引入西学后加以改造的新式学校，如敬业、格致、南洋、务本学校等；二是爱国人士创办的新式学校，如苏本洮办民立中学、杨斯盛办浦东中学、叶澄衷办澄衷中学等；三是外籍人士创办的教会学校，如中西女塾（后为中西女中、宋氏三姐妹就读过的学校），1843-1911年期间，上海的教会学校与中国人自己办的学校比例为21∶37，占相当大的比例。这三类学校互相影响，共同发展。 　　从整个基础教育的办学格局看，私立学校占主要地位。1948年统计，上海共有公私立中学218所，其中市立中学18所，私立中学200所，市立职业学校6所，市立师范学校2所，私立职业学校39所，整个中等教育体系共有256所学校，私立学校与公立学校比例为11∶1。 　　上海也是全国职业教育最早的发源地之一，黄炎培创办的中华职业教育社，专业门类几乎涵盖当时上海所有的职业，造就了大批学以致用的人才。 　　这段时期上海中等学校数量不多，但几乎包含了全国各种学校的类型，多元化的特征反映出教育的丰富性。 　　3.办学力量强，师资力量雄厚，学校有特色 　　解放前，上海基础教育国际化程度高，质量高、名学校多，模式各异。 　　办学主体上，社会参与程度很高。一批爱国的实业家