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PAGE  PAGE 10 中国“供给侧”改革分析 　　摘 要 “供给侧”概念提出伊始，就受到广泛关注。它是一个新的提法，新的概念，但中国并不是第一个进行供给侧管理的国家。供给侧改革思想部分来源于20世纪70年代的供给学派，但也有适应当代国情的中国特色。现在，中国经济发展在供给端面临重重问题，供给侧改革，是深化经济改革，调整经济结构，保证未来经济发展的必要措施。我们需要从创新、土地、资本、劳动力四个方面着手，解决当前经济困境。 　　关键词 “供给侧” 供给学派 供给改革 　　一、“供给侧”改革的理论来源 　　供给侧思想来源于20世纪70年代的供给学派。供给学派奉行萨伊定律，强调在供给方面对经济进行管理，认为需求会自动适应供给的变化。[1]经济增长决定于劳动力、资本等生产要素的供给和使用，不管个人还是企业都是在经济利益的激励下提供生产要素，进行经济活动的。要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，依靠市场调节生产要素分配，必须把供给放在首位，减少政府干预，消除阻碍市场发挥作用的各种障碍。 　　供给学派始终把关注点放在供给方面，他们认为在经济活动中，首先是生产要素的投入，然后才有产出；取得出售这一产品的收入，才有继续购买其他产品的需求。[2]凯恩斯理论的前提假设被供给学派认为与西方经济学的稀缺性假设相悖。凯恩斯认为社会存在闲置不用的资源和设备的理论假设，只适用经济发展低谷期，不能作为普遍性原理。即使存在闲置不用的资源和设备，也不是因为他们没有用处，而是因为它们的价格不合适。只要价格合适，它们就会被使用，市场中不再存在闲置资源和设备。如果企业过分关注产品需求，而忽视产品创造，生产被市场淘汰的产品，不仅无法把产品转化为经济利益，还阻碍了企业创新，最终导致其走向灭亡。 　　二、供给学派理论主张以及政策实施 　　供给学派没有形成一个完整的理论体系，但它们的很多理论主张都得到了政策践行。一是供给学派主张自由的市场经济，反对过多的政府干预。它们从萨伊定律出发，认为企业家的创业精神和自由经营是促进生产、增加供给的关键，自由竞争的市场经济，正好为其提供了良好的外部环境。二是通过减税刺激消费，推动投资，增加市场有效供给。供给学派认为，供给自动创造需求，但是供给的多少取决于生产要素的投入，要素投入的大小取决于各种刺激。税率因其独有的经济特性，成为这些刺激中最有效的影响因素。税率变动，不仅可以影响人们的净收入，进而影响整个社会的储蓄和投资情况，而且对劳动力供给产生影响。因为人们进行经济活动的最终目的不是总收入，而是税后净收入。三是注重科学技术对经济发展的作用，同时反对过高的社会福利支出。供给学派认为，一国国民收入的增加，不仅取决于有形资本的积累还取决于科学技术的积累。科学技术范围很广，不仅包括技术知识、管理知识，还包括劳动力努力程度等。在资本不足时，过多的福利只会削弱人们储蓄和投资的积极性，压抑智力资本投资，滋生懒惰，不利于扩大就业。同时过多的福利支出，加重了政府负担，排挤了私人生产性支出，不利于经济发展。 　　供给学派思想在实践中的运用莫过于20世纪80年代美国的“里根经济学”。大萧条以后，欧美等资本主义国家开始摆脱二战带来的创伤，各方面均取得了一定成就。然而，二战后，各主要资本主义国家奉行的凯恩斯主义在20世纪70年代出现的“滞涨”怪象面前毫无作为。于是，学术上一些反对凯恩斯主义的学派应运而生，供给学派在这时走入人们的视线。1981年，里根上台后，宣布其实行的经济政策将与过去一贯奉行的经济政策彻底决裂，他实行的经济政策，实质就是供给经济学。里根政府的核心是减税，最终，里根的供给改革获得成功，美国摆脱了经济“滞涨”怪圈，为其后经济的平稳发展奠定了基础。 　　三、中国“供给侧”改革的背景 　　中国供给侧改革并不是对以前需求侧管理的否定，相反，是对以前需求侧管理的补充。经济运行既有需求方面的问题也有供给方面的问题。需求方面包括投资、消费、出口，也就是常说的“三驾马车”；供给侧则包括劳动力、资本、土地、创新四大要素。近年来，国内商品无人问津，而海外代购却如火如荼。说明当前中国面临的经济问题，不在于短期需求不足，而在于中长期有效供给不足。供给侧改革不是简单地增加商品供给数量，而是调整经济结构，优化资源要素配置，提高供给商品质量。当前我国在供给侧主要存在以下问题：一是随着中国经济的快速发展，企业生产经营成本提高过快，部分成本不仅高于一些中等收入国家，甚至高于一些高收入国家，导致企业产品滞销，经济效益低下；二是中国的快速发展，长期依赖出口，受金融危机影响，外需减少，导致国内一些行业的产能过剩，无法及时转化为国内消费；三是部分企业生产理念落后，还停留在过去的以低收入群体为主的人口消费结构中，没有认识到中国的人口结构正在转变为中等收入