挥发性有机物(VOCs)污染防治政策法规和管理制度简介选编.pptVIP

中国环保产业协会废气净化委员会;VOCs污染防治法律法规和管理制度体系框架;介 绍 内 容 一、相关法律和管理制度建设情况 二、相关排放标准体系建设情况 三、技术性法规/控制技术体系建设情况;一、相关法律和管理制度建设情况介绍;《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》;《大气污染防治行动计划》—国十条 大气污染防治的动员令和行动纲领！;挥发性有机物的污染防治（源头控制要求）： ?生产、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量需符合规定的限值标准。鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。 违反本法规定，生产、销售、使用挥发性有机物含量不符合限值标准的原材料和产品的，由质量监督检验检疫部门、工商行政主管部门按照职责没收原材料、产品以及违法所得。;挥发性有机物的污染防治（排放控制要求）： 产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。 进行产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取相应的减排措施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处以罚款；拒不改正的，责令停产整治。;　排污许可证制度： “国家实行排污许可管理制度，排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。” “排放工业废气的单位应当取得排污许可证，应当向县级以上人民政府环境保护主管部门申请取得排污许可证。” “禁止无排污许可证或者违反排污许可证的规定排放大气污染物。”;排污许可证的许可事项包括：允许排污单位排放污染物的种类、浓度和总量，规定其排放方式、排放时间、排放去向，及对排污单位的环境管理要求。 排污许可证有效期最长不超过五年，有效期截止日期一般应当与国家和地方重点污染物总量控制规划期相衔接。 办法还规定，环境质量不达标的地区，当地环境保护主管部门可以报经当地人民政府批准后，对辖区内的排污单位实施更??严格的污染物排放浓度限值和污染物年许可排放量，并纳入排污许可证管理。 北京市根据地方规定正在进行试点（共选择了20家企业）。;严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖，强化 生产者环境保护的法律责任，提供重点行业准入 门槛，不存执法盲区，向污染宣战； 对各类环境违法行为“零容忍”，加大惩治力度， 严厉处罚偷排偷放等恶意违法行为，将违法企业 列入“黑名单”，并向社会公开； 2015年底前地方各级人民政府要组织开展污染源全面 排查。;（四）《环境保护主管部门实施按日连续处罚暂行办法》（2015年1月1日起实施） （五）《企业事业单位环境信息公开暂行办法》 （2015年1月1日起实施） ;依据：《大气污染防治行动计划》……将挥发性有机物纳入排 污费征收范围，加大排污费征收力度，提高排污费征收 标准，做到应收尽收。 牵头单位：财政部、发改委、环保部 研究单位：环保部环境规划院 北京大学 中国环保产业协会 解放军防化研究院 中科院生态研究中心 ;《挥发性有机物排污收费试点方案》;依据：《大气污染防治行动计划》：“推进挥发性有机物污染治理。在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治。” （1）石油化工行业：已经发布实施（2015.01） （2）包装印刷行业：已经完成初稿 （3）表面涂装过程：正在制定过程中 （4）有机化工行业：计划今年开始制定 ; 工作目标： 近期目标：以末端治理为主，治理与预防相结合； 中期目标：以预防为主，预防与末端治理相结合； 远期目标：逐步完成行业转型升级，提高行业清洁 生产水平。; 主要任务： 1. 编制VOCs动态排放清单，建立行业基本信息数据库 2. 明确整治目标，落实企业减排任务 3. 采取有效治理措施，全面开展VOCs减排 （1）强制进行末端治理 （2）加强过程管理控制，减少无组织排放 （3）强化源头污染预防，大力推行清洁生产 4. 提高行业准入门槛，利用环保手段促进产业升级 （1）严格项目准入，纳入环境管理体系 （2）淘汰落后工艺与装备，推动产业升级 （3）强制采用环保工艺，提高行业准入门槛 5. 开展VOCs排放监测，严格执行排放标准 6. 加强VOCs排放监管，实行排污申报和排污收