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云南警官学院学报 2010 年第 3 期 NO 3 2010 Journal of Yunnan Police Officer Acad emy 总第 80期 Sum 80 制约社区戒毒 (康复 ) 工作发展的主要 因素与对策分析 骆晓玲 1, 高晓东 2 ( 1. 甘肃警察职业学院, 甘肃 兰州 730046; 2. 甘肃省公安厅 , 甘肃 兰州 730000) 内容摘要: 当前, 开展社区戒毒 (康复 ) 工作尚存在许多制约因素, 为此, 需 积极探求 其途径: 一是 宣传先导、达 成共识, 实现戒毒理念转换, 提高社区戒毒 (康复 ) 工作的社会影响; 二是健全法制、 规范执法是此项 工作依法推进的 保障; 三是以人为本、科学管理是此项工作深入推进的关键; 四?? 确保长效、切实加 强社区戒毒工 作机制建 立和健全是 此项工作持续推进的动力; 五是拓宽思路、广 辟渠道, 有效 提高戒毒 康复人员 的就业出 路; 六是堵 源截流、优 化服 务, 改善社区戒毒 (康复 ) 场所和环境是此项工作扎实推进的基础。 关键词: 禁毒法 ; 社区戒毒、戒毒康复; 制约因素; 发展思路 中图分类号: D669 8 文献标识码: A 文章编号: 1672 6057 ( 2010) 03- 82 - 07 2008年 6月 1日实施的 中华人民共和国 清, 是制约社区戒毒 (康复 ) 工作的思想因素 禁毒法 (以下简称 禁毒法 ) 对我国戒毒模 首先, 一些基层党政领导和部分禁毒工作者 式作了重大 调整, 改革完 善了中国戒毒 工作体 以及群众的理念仍然比较陈旧, 认为不劳教、强 制。提出以社区戒毒、强制隔离戒毒、戒毒康复 戒就不足以惩戒吸毒人员, 难以消除社会隐患, 为重点的戒毒工作思路, 是一种以 以人为本、 就不能减少违法犯罪, 影响社会的和谐稳定, 制 科学戒毒、综合矫正、关怀救助 为总体思路, 约经济发展环境。其次, 在理念上打击、惩治、 以社区为基础、家庭为依托、戒毒治疗、康复指 处罚、严管等意识根深蒂固, 重强戒轻社戒的倾 导、救助服务功能兼备的戒毒工作新模式。社区 向比较突出。对 禁毒法 确定的以人 为本的 戒毒作为一种全新的戒毒制度提出, 彻底改变了 新的戒毒制度理解不深, 对吸毒人员是违法者比 以往实行的 凡吸 毒必强戒、凡复吸 必强戒 较认同, 而对吸毒人员是病人、受害者的属性理 的禁毒制度, 更加体现了执法上的人性化和以人 解不够。这种理念的滞后和属性认同的缺失, 严 为本的理念, 也同时对基层的禁毒工作提出了新 重影响和 制约着社区戒毒 康复制度的实 施。再 的挑战。社区戒毒 (康复 ) 运行一段时间以来, 次, 基层党委政府对社区戒 毒 ( 康复 ) 工作没 取得了一定成 效, 但由于社 区戒毒 (康复 )