19肆、积欠工资垫偿基金-法令解释-劳保局.doc

肆、法令解釋 肆、法令解釋 PAGE 372 PAGE 371 肆、法令解釋 1 　積欠工資受償優先順位疑義。 勞動基準法第28條規定，雇主因歇業、清算或宣告破產，本於勞動契約所積欠之工資未滿6個月部分，有最優先受清償之權，其優先順位除法律另有規定外，僅次於抵押權。優先於其他一切債權受償。 內政部74年5月21日台74內勞字第294903號函 2 　勞工請求墊償工資時，依個案認定。 勞工因事業單位歇業積欠工資，已向雇主請求不獲清償，向積欠工資墊償基金請求墊償時，當地主管機關應依歇業事業個案認定，必要時交由該管社政機關會同建設機關實地查證後，再行開具證明文件。 內政部75、8、29台（75）內勞字第430091號函 當地主管機關可另以其他證明文件代替「積欠工資墊償申請書」中之主管機關證明欄。 行政院勞工委員會71、1、5台（77）勞字第11410號函 3 　事業單位欠??積欠工資墊償基金者應處罰鍰。 積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法第14條第2項規定「雇主欠繳基金者，除追繳並依勞動基準法第79條規定處罰鍰外，並自墊付日起計收利息。」又依該辦法第2條及第14條第1項規定之意旨，雇主欠繳基金由勞保局負責追繳，必要時由勞保局逕行通知當地主管機關依法處以罰鍰。 內政部75、8、29台（77）內勞字第430090號函 4 　勞工申請墊償積欠工資之開始日期。 勞動基準法第28條規定「雇主因歇業、清算或宣告破產，本於勞動契約所積欠之工資未滿6個月部分有最優先受清償之權。雇主應按其當月僱用勞工投保薪資總額及規定之費率，繳納一定數額之積欠工資墊償基金，作為墊償前項積欠工資之用。」依上開規定墊償勞工工資之經費來源係以雇主繳納基金支應，其意義至為明顯。又積欠工資墊償基金提繳及管理辦法第23條規定「本基金開始繳及墊償日期，由中央主管機關以命令定之。」旨在確使提繳基金足以因應墊償之用。因此本基金提繳日期定為本（78）年11月1日而墊償日期定為79年2月1日。 事業單位歇業、清算或宣告破產之事實發生在76年2月1日以後者，始得申請墊償。 內政部75年9月22日（75）台內勞字第430352號函 5 　目前得暫不參加提繳積欠工資墊償基金之事業單位。 積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法第七條規定「本基金墊償範圍以申請墊償勞工之雇主已提繳本基金者為限。」下列事業單位得暫不參加提繳本基金： 雖適用勞動基準法，但依勞工保險條例第6條規定非為強制投保對象，且未參加勞工保險之事業單位。 公營事業機構屬勞動基準法第84條及同法施行細則第50條所稱公務員兼具勞工身分者，其保險係適用公務員法令，除具公、勞保雙重身分經選擇志願參加勞工保險者外，該公營事業提繳本基金時，得剔除該等人員，不須參加提繳本基金。 漁業公司僱用之船員，係屬勞動基準法適用範圍，各該事業單位自應提繳本基金，惟目前專業漁撈船員係由漁會加保，提繳作業無法進行，俟勞工保險條例修正定案，對有一定雇主之漁民改由雇主投保後，再由雇主依法提繳本基金。至由船公司自行僱用之非專業漁撈之人員，如輪機、報務員等仍應提繳本基金。 內政部75、9、22臺（75）內勞字第430353號函 6 　積欠工資墊償基金提繳及墊償管理辦法第十七條之規定，與稅法配合事項，補充規定。 積欠工資墊償基金係由本部設積欠工資墊償基金管理委員會管理，其收繳及墊償等業務係託台閩地區勞工保險局辦理，該基金之孳息收入可依所得稅法第4條第18款規定，免納所得稅。 勞保局代辦該基金有關業務，非屬修正營業稅第6條規定之營業人，該基金孳息收入應免徵營業稅。 該基金所書立之憑證及勞工因雇主積欠工資，依該辦法規定請求墊償工資所立之收據，均得分別依印花稅法第6條第1款及第8款規定，免納印花稅。 勞保局墊償勞工工資時，應依所得稅法第88條規定代為扣繳所得稅，故雇主或清算人或破產管理人償還墊償時無須再行扣繳。 內政部75、10、23臺（75）內勞字第448559號函 7 　勞保局向雇主或清算人或破產管理人請求償還墊款之時效。 勞工保險局墊償勞工工資後，得以自己名義代位行使最優先受清償權，依法向雇主或清算人或破產管理人請求於限期內償還墊款，該項請求權受民法第126條時效之限制。勞保局基於事實需要，得視個案情形，決定自墊償日起限期一次或分期償還。 民法第126條規定「利息、紅利、租金、贍養費、退職金及其他一年或不及一年之定期給付債權，其各期給付請求權因5年間不行使而消滅。」 內政部76、1、26台（76）內勞字第458364號函 8 　事業單位歇業、清算或宣告破產之事實包含積欠工資之事實。 本部75、9、22（75）台內勞字第430352號函釋「事業單位發生歇業、清算或宣告破產之事實，發生在民國76年2月1日本基金開始墊償日以後，始得申請墊償」，上開函釋係包含積