第六章-行政立法.ppt

第六章 抽象行政行为;;经济原因; 行政立法是指有权的国家行政机关依照法定权限和程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。;三、分类;授权立法：是行政机关根据宪法和组织法之外的法律、法规授权或权力机关的特别授权而进行的行政立法活动。;（2）特别授权立法：全国人大及其常委会专门作出决定，授权有关国家机关根据授权决定行使立法权进行立法的活动。; 《税收征管法》第61条规定：国务院根据本法制定实施细则，国务院据此制定了《税收征管法实施细则》。问：国务院制定《税收征管法实施细则》属什么立法？; 国务院根据全国人大常委会的授权于1993年制定了《国家公务员暂行条例》，该条例实施长达12年之后，第十届全国人大常委会于2005年4月制定了《国家公务员法》，该法于2006年1月1日生效。则自该法生效之日起，原《国家公务员暂行条例》便自动失效。国务院仍然可以依据自身职权为《国家公务员法》制定配套的实施法规。 请问：国务院制定《国家公务员暂行条例》属于何种行政立法？制定配套的实施法规属于何种行政立法？ ;　　为了科学、有效地组织实施全国经济普查，保障经济普查数据的准确性和及时性，国务院依职权根据《统计法》，于2004年9月5日颁布实施了《全国经济普查条例》。 问：国务院的这一行为属于何种类型的立法？;授权立法与职权立法的区别：;权力性质;;创制性立法：行政机关根据授权，就法律尚未规定的事项制定行政法规和规章，创制法律尚未确定的新的权利义务规范。; 1985年以后，国务院根据全国人大常委会《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可制定暂行的规定或者条例的规定》，制定了一系列有关改革和开放的行政法规。 国务院的这种立法行为属于何种立法行为？ ;下列选项中属于执行性立法范畴的有（ ） A．专利法实施细则 B．治安管理处罚条例 C．商标法实施细则 D．规章制定程序条例;（一）行政立法权的配置;3、制定地方政府规章的主体; “较大的市” 有以下几类： 　 1）18个分四批公布的城市： 唐山、大同、包头、??连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳（1984年10月批准，重庆市是在这一批公布的，现已经升格为直辖市） 宁波（1988年3月批准） 淄博、邯郸、本溪（1992年7月批准） 徐州、苏州（1993年4月批准） 　　2）4个经济特区城市：深圳、珠海、汕头、厦门、 　　 3）27个省级政府所在城市：22个省会+5个自治区首府 ; 下列组织中属于行政立法主体的有（ ）; 下列行政机关中拥有行政立法权的有（ ）; 下列属于行政规章的有（ ）;（二）行政立法权限的划分;（二）行政立法权限的划分;2、部门规章制定权限;3、地方政府规章制定权限;（三）行政立法权与代议机关立法权关系;2、法律优先 法律优先原则包含“根据法律”和“不抵触”两个次一级的原则。 第一，在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范包括行政法规、地方性法规和规章都不得与法律相抵触； 第二，在法律尚未规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范必须服从法律。法律优先在于保证国家法制内部的统一与和谐。 ; 吴某与陈某系D省某村的农民，二人于1995年3月举行了结婚仪式，次年6月生一女孩。1996年9月，两人在当地民政部门补领了结婚证。1997年，吴某以其兄未婚无生育为由，向所在村提出了照顾再生一个孩子的要求。该村在收取1500元的“二胎罚款”以后，发给二人一张印有该县计划生育办公室章的生育证。1998年，陈某生一男孩，并在该乡派出所办理了户口登记手续。2000年8月，乡政府发现，吴某和陈某不符合再生一个孩子的条件，其生育证属隐瞒实情骗取的，该生育行为应认定为计划外超生一胎。遂根据1997年修订的《D省计划生育条例》第33条关于计划外生育第一胎的夫妻按前一年度收入之和的3倍征收计划外生育费的规定，作出征收吴某、陈某计划外生育费12939元的决定。 问题：《D省计划生育条例》能否作为乡人民政府征收计划外生育费的依据？ ;参考结论;法律;①由国务院裁决。; 五、行政立法的程序; 为什么要对行政立法进行监督？ 如何实现对行政立法的监督？ ; 地方行政立法与法律打架 2008年6月17日，深圳律师胡国剑在罗湖区东门南路被拦车例行检查，交警发现他的小轿车有三次违章记录，作出了暂时扣留的行政处罚，并开具了缴款通知单。根据该