国际货物报关业务的管理.docVIP

PAGE  PAGE 9 国际货物报关业务管理 一、报关的概念 报关是指进出口货物收发货人，进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 另外，在进出境活动中，通常还经常使用“通关”这一概念。 联系：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的； 区别：报关是从海关管理相对人的角度；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。 二、报关的范围 1、进出境运输工具。船舶、车辆、航空器和驮畜等。 2、进出境货物。一般进口、出口货物；保税货物；暂准进出口货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。 3、进出境物品。进出境的行李物品，邮递物品和其他物品。 三、国际货物报关业务基本程序 国际货物报关业务基本程序如图1所示。 1、申报 申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人在进出口货物时，在海关规定的期限内，以书面或者电子数据交换（EDI）方式向海关报告其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对所报告内容的真实准确性承担法律责任的行为，即通常所说的“报关”。 （1）申报时间 ①进口货物的申报时间和期限 根据《海关法》规定，进口货物的报关期限为自运输工具申报进境起14日内。否则，由海关征收滞报金，滞报金的日征收金额为进口货物到岸价格的5‰。转关运输滞报金起收日期有两个：一是运输工具申报进境之日起第15日，二是货物运抵指运地之日起第15日，两个条件只要满足一个，即征收滞报金，如果两个条件均满足则要征收两次滞报金。 进口货物自运输工具申报进境之日起超过3个月还没有向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处理。如货物不宜长期保存，海关可以根据实际情况提前处理。 ②出口货物的申报时间和期限 根据《海关法》规定，出口货物的发货人除海关特准外，应当在装货的24小时以前向海关申报。否则除鲜活、维修和赶工等特殊情况外，一般暂缓受理。 （2）申报地点 根据现行海关法规的规定，进出口货物申报地点，应遵循以下三个原则： ①进出境地原则 ②转关运输原则 ③指定地点原则 （3）申报程序 申报程序如图2所示。 ①接受报关委托 进出口货主需要物流公司代理报关时，物流公司应要求其出具《报关委托书》。委托书应载明委托双方的企业名称、海关注册登记编码、地址、法定代理人姓名以及代理事项、权限、期限、双方责任等内容，并加盖双方单位的公章。 ②准备报关单证 报关单证可以分为基本单证、特殊单证和预备单证三种。基本单证是指与进口货物直接相关的商业和货运单证；特殊单证是指国家有关法规规定实行特殊管制的证件主要包括配额许可证和其他各类特殊管理证件；预备证件是指办理进出口货物手续时，海关认为必要时查阅或收取的单证，包括贸易合同、货物原产地证明等。 ③报关单预录入 《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》第19条规定：在实行计算机报关的口岸，专业报关和代理报关单位、自理报关单位或报关员应当负责将报关单上申报的数据录入电子计算机，并将数据、内容传递到海关报关自动化系统，海关方予接受申报。报关单录入工作一般应满足以下条件： ·报关单位和报关数据录入服务单位须经海关批准方可负责电子计算机数据录入工作； ·数据录入单位对录入电子计算机的报关单据的完整性和准确性承担责任。 ④递单 ⑤海关审单 ·确认报关企业及报关人员是否具备报关资格，有关证件是否合格有效； ·报关时限是否符合海关规定，确定是否需征收滞报金； ·货物的进出口是否合法； ·报关单证的填制是否完整、准确，单证是否相符、齐全、有效； ·对通过电子计算机登记备案的加工贸易合同，要对有关加工贸易合同的每次进出口数据进行核对，并在《登记手册》上登记。 ·根据《进出口关税条理》和国家其他有关的税收政策确定进出口货物的征免性质。 2、配合查验 海关查验是指根据《海关法》确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物实际检查的行政执法行为。 （1）海关查验的目的。 ①核实有无伪报、瞒报、申报不实等走私、违规行为； ②为海关的征税、统计、后续管理提供可靠的资料。 （2）查验方式 ①彻底查验 ②抽查 ③外形查验 （3）配合查验的一般步骤 ①接受查验通知 ②配合查验 ③确认查验结果 查验完毕后，海关实施查验的关员应填写《海关进出境货物查验记录单》一式两份。 配合海关查验的报关员应当注意阅读查验记录是否如实反映查验情况。特别注意下列情况的记录是否符合实际：开箱的具体情况；货物残损情况及造成残损的原因；提取货样的情况；查验结果。 海关在查验中如需要提取货样作进一步化验或鉴定时，应当向进