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改变思维模式的三本书 　　经济新常态下，政府和企业如何分析复杂多变的经济形势，如何实现产业定位和融资策略？ 　　《政府规划编制指南》、《政府融资５０种模式及操作案例》、《企业融资１７０种模式及操作案例》三本书逐一解答读者和政府官员的困惑。 　一、《政府规划编制指南》：市县长和局长阅读的专著 　《政府规划编制指南》由著名经济学家、中国国际经济交流中心副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立教授作序并不吝推荐。 　　序 　　全球经济格局演变与我国经济改革开放进入一个新时期，今年正值“十三五”规划编制之年，这对各级政府经济决策和发展规划理念提出了更高的要求。按照国家治理体系现代化改革要求，国家需要理顺和规范中央与地方、各部委的职责与边界，妥善解决新旧规划体系的融合与冲突，中央与地方、主体功能区与经济发展???划、土地总体利用与城市规划、总规与控规等各类规划之间的衔接和调整，推动“多规合一”改革。各级政府、规划主管与研究机构，需要探索与使用科学的分析模型，推动规划编制由粗放向精细，由主观向客观，由分割向协同的根本性转变，最终产生能起到实效的“十三五”规划。 本书对国外和我国政府规划编制的实践进行了分析总结，以分析模型和结构化的新颖视角，对规划的理论基础、实践体系、编制要领、案例实操、规划执行、跨规衔接、规划评估与动态调整等，进行了较为翔实、系统、规范、前瞻的分析与解读，为地方政府和规划编制单位提供了一套较为系统、直观、有一定的学习与借鉴作用的方法论与编制指南。 特此推荐。 郑新立 中国国际交流中心副理事长、中央政策研究室原副主任 2015年3月10日 　　 　　　吴维海博士：《政府规划编制指南》作者 国家发展和改革委员会国际合作中心（正局级事业单位）执行总监。中国人民大学管理学博士，研究员、高级经济师，中国人民大学企业管理协会理事长、中国人民大学MBA企业导师、MPACC导师、多所大学客座教授、国务院发展研究中心生态文明课题顾问、国务院国资委“十二五”规划课题组负责人、地方政府顾问。 曾供职中国工商银行、工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院、国家发展和改革委员会国际合作中心等单位，承担国家基金、政府规划与部委等研究课题。负责完成国家有关部委、北京、上海、广东、山东、重庆、河北、福建、浙江、香港、澳门、海南、甘肃、四川、江苏、黑龙江、吉林、安徽、广州、大连、深圳、佛山、贵阳、黔东南、三亚、济南、潍坊、珠海、青岛、唐山、保定、淮安、牡丹江、聊城、淄博、亳州、绵阳等，各类国家级高新区、开发区、产业园等政府规划与运营管理、企业战略等课题、项目。 在国家核心期刊等发表300余篇文章，《大型国有企业新兴产业转型战略》 2011年获得国家工业和信息化部苗圩部长的亲笔好评并推荐应用。 研究领域：政府规划、园区规划与运营、智慧城市、融资上市等。 主要著作：《政府融资50种模式与操作案例》、《企业融资170种模式与操作案例》、《政府规划编制指南》等。 联系邮箱：350807541@，公众微信号：huaxiazhiku。 全球化、新常态、“多规合一”等大趋势、大环境，是我国政府规划编制面临的新挑战、新问题。 　　如何科学有效的编制规划，确保规划实施与管理的前瞻性、体系性、规范性和动态性，是各级政府需要认真思考的战略性课题。试图通过模型分析和框架设计，从全新的视角，研究、探索并归纳规划编制的规律、技巧与指南。 目录 序... 第一篇....... 政府规划概述... 7 第一章政府职能... 8 一、政府概念与分类... 8 （一）政府的概念... 8 （二）政府的性质... 8 （三）政府的分类... 9 二、政府职能... 10 （一）欧美政府职能... 11 （二）我国政府职能... 13 （三）政府职能的变化... 14 三、“中国梦”与新常态的政府职能... 15 （一）“中国梦”赋予政府的职能... 15 （二）“新常态”经济的政府职能... 15 （三）政府职能与政府规划... 17 （四）基于新思维的政府规划... 17 第二章规划理论... 19 一、欧美国家政府规划理论... 19 （一）田园城市理论... 19 （二）现代主义城市规划... 20 （三）城市空间理论... 21 （四）生态城市理论... 29 （五）区域分工理论... 30 二、我国政府规划理论... 31 (一)城市发展理论... 32 (二)产业发展理论... 39 （三）产业结构理论... 46 第三章规划实践... 53 一、政府规划功能... 53 二、政府规划的作用... 56 三、欧美规划实践... 58 （一）美国政府规划... 58 （二）欧盟政府规划... 59 四、我国规划实践... 59 （一）政府规划的演变... 59 （二）政府规划的