第一章节财政学导论.pptVIP

公共经济学;什么是公共财政? ;我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)…… 一方面，它直接表现为各级政府在安排各项支出；另一方面，人们又必须向政府缴纳各种税收和费用，以便为政府的各项支出提供所需经费。因此，财政是由收入和支出组成的。 ;公共财政和中国经济;引言：公共经济学研究的对象;公共经济学发展的三大阶段;本书的主要内容;本门课要实现的两个目标;第一章 导论;一、公共经济学的特殊视角; ;（一）实证分析;（二）规范分析;第二节 政府的组织体系;一、公共部门;二、政府部门和公共企业部门;三、公共经济学的视角;第三节 公共部门的收入与支出;一、公共收入;（二） 价格或使用费 价格或使用费（use charge）是公共部门中的单位通过销售自己所生产的产品或服务，用有偿交换来获得收入的形式。价格或使用费的特点正好与税收相反：它通常是自愿的，有偿的，支付与受益完全对应。 价格或使用费是政府部门取得收入的辅助手段，是公共企业部门取得收入的主要手段。财政学中需要考虑这样的问题：是用税收来筹集资金还是用价格或使用费来筹集资金，应该如何制定合理的价格或收费标准。 ;（三） 公债 公债（public debt）是政府通过信用进行融资的方式。公债作为政府取得收入的一种手段具有自愿性和有偿性特点。（国库券） 政府部门通常通过财政部门来借债，通常应计入政府预算。本书将政府部门的借款称为政府部门债务。公共企业部门也会发生债务。政府是公共企业部门债务的最后承担者。本书把公共企业部门的借款称为公共企业部门债务。整个公共部门从私人部门或国外得到的借款称为公共部门借款需求。 ;二、 公共支出;（一）按支出效益的时间性分类;（二） 按支出的回报性分类;（三）按支出的经济性质分类;三、隐性收支; 隐性收支的存在表明，在现行的会计制度和会计管理能力的条件下，记录在案的收支并不足以反映政府活动的全貌，有时甚至会有很大的偏差。要全面地考察政府对经济的影响以及调控能力，必须将所有的政策手段，不论是否形成有记录的收支，都纳入我们的考察范围中。;第四节 公共部门的经济活动;一、 消费和交换;二、 生产; 公共生产与私人生产的结构实际上是生产领域中公私的分工问题。它与公共提供与市场提供所研究的问题有所不同。在现实生活中，生产方式与消费方式可能出现四种极端的组合形式，在这四种极端的组合之间还存在无数可供选择的方案。在考虑财政问题的时候既要考虑政府在提供方面的参与度，也要考虑政府在生产方面的参与度。 ;三、 分配