全球自贸区发展新态势下中国自贸区的推进战略_.pdf

2015年1月 上海对外经贸大学学报 Jan.2015 第22卷第1期 Journal of SUIBE Vol.22 No.1 经济学研究 doi:10.16060/ki.issn2095-8072.2015.01.004 全球自贸区发展新态势下中国自贸区 的推进战略* 王 琳 (北京语言大学汉语学院，北京100083) 摘　要：中国已经逐步构筑起立足周边、放眼亚洲、面向全球的自贸区网络，但在市 场准入、规则谈判等方面与发达经济体存在较大差距，且网络所覆盖的经济 体在经济实力和影响方面与欧美所构建的自贸网络也存在差距。中国应加快 中日韩自贸区和RCEP建设，积极同“一带一路”沿线国家建立自贸区，将 金砖国家作为自贸区建设的中长期重点，争取适时加入TPP和建立中欧自贸 区，并逐步建立公平开放透明的市场规则。 关键词：中国；自贸区；TPP；推进战略 中图分类号：F752.4 文献标识码：A 文章编号：2095－8072(2015)01－0040－07 引言 2008年国际金融危机和欧债危机爆发后，全球经济由快速发展期进入深度转型调整期，世 界经济复苏步履蹒跚，美欧增长乏力，新兴国家增长势头放缓，各国都在急于寻找摆脱困境的良 药。推动贸易投资自由化是一项成本低、风险小的经济刺激措施。无论是美欧发达国家，还是 新兴国家和发展中国家，都在积极推动自贸协定谈判，希望以此扩大对主要贸易伙伴的市场准 入，提高市场份额，形成抱团取暖的局面。特别是美欧等发达经济体加快推进自贸区战略，不 断拓展经济领土，带动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴协议” （TTIP）等大型自贸区不断涌现。截至2013年3月，在已向WTO通报并仍有效的210个自贸协定 中，全球12个主要经济体（美国、欧盟、中国、巴西、日本、俄罗斯、加拿大、印度、澳大利 亚、韩国、墨西哥、土耳其）作为一方成员的自贸协定共140个，占比达到67%。目前全球50%以 上的贸易是在区域经济集团内部进行，欧盟、北美、东盟内部贸易占自身总贸易的比重分别达到 63.4%、40%、24.9%。 当前，各方自贸协定特别是发达经济体之间的自贸协定，许多已超出货物贸易和服务贸易的 范畴，即所谓“第一代”自贸协定的范围，已经发展成为“第二代”。例如，TPP要求谈判各方 就服务贸易和投资实行负面列表，纳入监管一致性、投资开放、知识产权、政府采购、劳工、环 境、竞争、国有企业等众多非传统贸易议题，谈判范围从边境措施延伸到边境后措施，谋求制定 “面向21世纪的规则”，为发展中国家建章立制，推动全球经济格局和国际贸易投资规则加速演 * 基金项目：本文受北京语言大学“青年英才培养计划”资助。 40 王 琳 中国自贸区建设面临的外部环境及对策建议 经济学研究 变。同时，自贸区战略还逐渐成为一种政治行动。与过去注重追求贸易投资便利化相比，当前大 国自贸区战略日益成为谋划地缘政治、运筹外交关系的重要工具，有的国家运用自贸区树立并加 强自身区域经济主导地位，有的国家利用自贸区进一步巩固与盟国的关系。 一、中国自贸区建设现状及积极效应 中国是经济全球化和自由化的坚定支持者和积极参与者，也是主要受益者和重要建设者。进 一步推进自贸区战略，是中国根据本国经济社