商业银行等金融机构支持我国县域经济加快发展的对策.docVIP

PAGE  PAGE 8 商业银行等金融机构支持我国县域经济加快发展的对策 　　摘 要：本文论述了我国县域农村金融市场现状及商业银行等金融机构支持我国县域经济加快发展的对策。 　　关键词：金融机构；支持；县域经济；发展；对策 　　一、我国县域农村金融市场现状 　　长期以来，由于体制和历史的缘故，我国县域金融与县域经济发展要求不相匹配。 　　虽然为了满足我国县域经济发展的现实要求，人民银行等金融监管部门采取了一系列措施，加强了对县域金融的支持力度。比如加强对农村信用合作社的改制工作；引入微型金融机构，如农民资金互助社、小贷公司和村镇银行等，以促进民间借贷活动阳光化。但是，我国县域金融在发展过程中仍存在着一系列的问题。 　　1.区域发展差异性较大 　　我国县域农村市场的金融支持情况存在着严重的不均衡现象，经济发达地区金融机构设立较多，经济欠发达的县域金融机构比较少。金融支持与经济发展是相辅相成的，没有金融支持，县域经济很难发展。金融机构的缺失是导致经济发展滞后的一个很大的原因。 　　2.供需不平衡 　　在我国的农村地区，金融市场的发展呈现出严重的供求不平衡的态势，这主要是由以下两个方面的原因造成的： 　　（1）农村金融存在着较为严重的结构或者体制缺陷 　　在我国广大的农村地区，其金融体系中较为重要的组成部分是以农村信用合作社为代表的合作金融，以中国农业发展银行为代表的政策性金融，以四大国有商业银行为代表的商业金融，还有民间金融。从农村信用合作社来看，其最大的问题在于为“三农”提供金融产品与服务的能力不足，以及一直居高不下的不良贷款，从根本上说，这都是由其先天存在的体制方面的缺陷造成的。从中国农业发展银行来看，因为它是一家政策性银行，所以不可能把农村地区的中小企业和居民直接作为自己的业务对象，为其提供金融服务和产品。从以四大国有商业银行为代表的商业金融来看，从1999年开始，随着它们经营战略的转移，它们在县城以及县城以下地区陆续撤销的营业网点就高达3万多个。 　　（2）资金一直都严重非农化，一段时间以来这种倾向有愈演愈烈之势 　　这种倾向的产生有其深刻的历史原因，自从新中国成立以来的相当长的历史时期内，我国都是实行城市化和工业化导向的发展战略，农村支援城镇，大量的农村资金被转移至城镇，其中很重要的一个渠道是农村地区的邮政储蓄，它从所在农村地区吸收的存款远远高于其发放给当地的贷款，本应重点支持处于弱势地位的“三农”发展的邮政储蓄反而成为了“抽水机”。这就使得原本资金就很匮乏的“三农”，“屋漏偏逢连阴雨”，农业要源源不断地为城镇的工商业提供资金，农户则将其金融剩余以净存款的形式贡献给其他非农经济部门。最终的结果就是，我国农村地区的金融业根本不能保证农村企业和农民的资金需求能够得到有效满足，其发展水平与农村经济发展的金融需求相比，严重滞后。日前，经过不间断的调整，我国农村地区的经济结构日趋合理，发展日新月异，不论是对传统的、还是新型的（如理财、保险、投资等）金融产品和服务的需求都有大幅度增加，迫切需要采取得力措施，来防止资金供求缺口越来越大及其带来的不利影响。 　　3.过于弱化的服务功能 　　在我国现阶段，品种与结构极端单一是农村地区金融机构所经营产品的典型特点，传统的存、贷、汇是其主营业务，机构网点不但覆盖率不高，并且其基础设施，如POS、ATM等机具严重匮乏。资本市场中的证券公司等更是一律集中在大中城市，在农村地区还没有设立营业网点。健全的风险补偿机制在目前我国农村的金融市场中也尚未建立起来，无论是农产品期货市场，还是农业保险市场，它们的避险作用都还没有充分发挥出来。不仅如此，大部分地区金融机构的涉农服务功能发挥不足，涉农贷款比例普遍不高，未能很好地满足相关政策要求，支持三农发展功能发挥明显不足。 　　二、商业银行等金融机构支持我国县域经济加快发展的对策 　　1.进一步提高金融支持与县域经济发展关系的认识 　　县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为基础的区域经济，是全面建设小康社会的重要组成部分。实践证明： 金融对县域企业的保障作用日益明显，金融的繁荣发展助推了地方经济持续健康快速发展，没有县域金融的大力支持，经济增长肯定会乏力很多。然而金融和经济二者之间的关系其实是互相制约的。因为没有地方政府的支持，金融机构很难协调相关部门的关系，其次金融机构的外围信用等需要政府的推动。因此，作为地处县域经济的金融机构，应找准切入点，进一步优化金融资源配置，有效促进县域经济的发展。具体而言： 　　（1）县域经济发展水平的高低是决定金融业发展水平高低的基础 　　县域经济发展水平与金融发展水平是相辅相成的关系，县域经济的发展水平高必然会推动金融业的发展，而有效的金融支持也会更好地促进县域经济的