2017年中级经济师基础知识(财政政策)部分汇总.docVIP

2017年中级经济师基础知识（财政政策）部分汇总 一、财政政策功能与目标 （一）财政政策的基本含义 考试内容：掌握财政政策的基本含义。 财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。 财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。 （二）财政政策的功能 1.导向功能 2.协调功能 主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。 3.控制功能 政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。 4.稳定功能 在经济过热、存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀。 在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经??增长。 （三）财政政策的目标（掌握） 财政政策通的目标：促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长。 国际收支平衡是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易和国际资本的综合平衡。 经济稳定增长，决定于两个源泉，一是生产要素的增长，一是生产要素的技术进步程度。 二、财政政策工具与类型 （一）财政政策的工具（掌握） 财政政策工具包括预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。 1.预算政策 预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上。 当社会总供给大于总需求时，采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求； 当社会总供给小于总需求时，采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求； 当社会总供给与总需求基本平衡时，采用中性财政政策。 2.税收政策 税收的调节功能主要体现在两方面： 第一，税收是保持经济稳定运行的重要手段。在经济繁荣时期，政府增加税收，降低社会总需求，避免经济过热发展；在萧条时期，政府减少税收，增加社会总需求，促进经济增长。 第二，税收是政府公平收入分配的重要手段。 3.公债政策 首先通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响；其次，通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。 4.公共支出政策 公共支出是指政府用于满足纯公共需要的一般性支出，主要包括狭义的购买性支出和转移性支出两大部分。狭义的购买性支出即政府的消费性支出；转移性支出是指直接表现为财政资金无偿、单方面转移的支出，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。 5.政府投资政策 政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终将形成各类固定资产。 第一，通过调整政府投资规模，可以影响社会总需求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。经济过热时，降低投资支出水平；经济萧条时，提高投资支出水平；当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压。 第二，通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。 6.补贴政策 第一，财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。当经济处于过热时期，财政可以通过减少财政补贴支出，抑制社会总需求；当经济处于萧条时期，财政可以通过增加财政补贴支出，扩大社会总需求。 第二，财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。 【例题1·多选题】下列各项中，属于财政政策工具的是（ ）。 A.税收　　B.投资　　C.公债　　D.利率　　E.预算 [答案]ABCE 【例题2·单选题】（2005年中级财税）当社会总需求大于社会总供给时，财政预算应采取的政策是（ ）。 A.收支相等的平衡政策　　　　B.全面扩张政策 C.收大于支的结余政策　　　　D.支大于收的赤字政策 [答案]C （二）财政政策类型 考试内容：理解财政政策的类型 1.按财政政策调节经济周期的作用划分，分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。 自动稳定的财政政策是指财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制。这种机制也被称为财政自动稳定器。主要表现在两个方面：（1）累进所得税（包括个人所得税和企业所得税）的自动稳定作用；（2）政府福利支出的自动稳定作用。 相机抉择的财政政策是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。分为汲水政策和补偿政策。 2.根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分，分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。 （1）在社会总需求不足的情况下，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求。 （2）在社会总需求大于社会总供给的情况下，政府通常采用紧缩性财政政策，通过增加税收、减少财政