13財政平衡与财政赤字.pptVIP

第十三章 财政平衡与财政赤字;一、财政平衡的概念 财政平衡是指一定时期之内财政收入与财政支出之间的对比关系。收支对比不外是三种结果：一是收大于支有结余；二是支大于收有赤字；三是收支相等。造成财政不平衡的原因是多方面的：经济方面的如经济运行；制度方面的如财政管理体制和税收制度；政府有目的的行为方面的如主动利用财政政策调节经济结构。 ;二、如何理解财政平衡 （一）对财政平衡不可以作绝对的理解。从实际经济运行看，财政收支正好相等的情况是不存在的，所以，略有结余和略有赤字都应视为基本平衡，或者说二者都是财政平衡的表现形式。这就是说，对财政平衡不可作绝对的理解。 （二）研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。（财政平衡可以是年度财政平衡，也可以是周期财政平衡）静态平衡是指在一个财政年度??预算收支安排和执行结果的平衡。动态平衡是指在一定时期内（包括月份、季度、年度间乃至一个经济周期）财政收支趋势的平衡。;;;三、财政平衡的计算口径问题 在一般情况下，财政是否平衡有以下两种不同的计算口径： 结余或赤字=（经常性财政收入+债务收入）—（经常性财政支出+债务支出） 结余或赤字=经常性财政收入—经常性财政支出 这两种计算口径的主要差别在于，债务收入是否列入正常财政收入之中，以及债务清偿是否列入正常的财政支出之中。;第二节 财政赤字