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陈铁雄在全市中心镇建设现场会上的讲话（2011年3月21日） 时间： 2011-04-07来源： 市信息中心作者：      HYPERLINK javascript:savFav(陈铁雄在全市中心镇建设现场会上的讲话（2011年3月21日）) 【收藏】 HYPERLINK javascript:openwin(/index_tjwz.htm,650,300) 【推荐】 HYPERLINK javascript:doPrint() 【打印】 HYPERLINK javascript:window.close() 【关闭】  　　召开这次全市中心镇建设现场会，主要任务是认真贯彻全省中心镇发展改革暨小城市培育试点工作会议和市三届八次党代会精神，总结交流检验，特别是大溪现场会以来全市中心镇建设的工作和成效，明确我市中心镇新一轮发展的目标任务和工作重点。通过现场会的形式，强化抓点做样、督促检查的工作导向。 　　上午，我们实地考察了杜桥镇，刚才临海市、温岭市就如何加快推进中心镇建设发展做了发言，杜桥镇、金清镇、泽国镇、楚门镇、白塔镇也分别做了交流发言，讲得都很好。下面，我谈四点意见： 　　一、充分肯定一年多来中心镇建设发展的成绩 　　2009年下半年以来，市委市政府从台州发展的大局出发，把中心镇建设摆到重要议事日程，把它作为台州新一轮发展的新抓手，作为实施“四大战略”、统筹城乡发展、加快产业转型的重要节点来抓。一年多来，市、县（市、区）、中心镇三级联动，切实加大工作力度，使中心镇建设取得了显著的成绩。2010年，各中心镇发展进一步加快，院桥、宁溪、楚门、沙门、健跳等镇工业生产总值同比增长达30%以上，头陀、金清、杜桥、松门、沙门等镇财政收入同比增长达 25%以上，泽国、大溪、楚门等镇规模上工业总产值超100亿元，楚门全镇服务业营业额超40亿元。同时，中心镇在规划编制、基础设施、环境整治、功能完善、扩权强镇、要素保障等方面都取得了新的进展，发展后劲不断增强。从我们抓工作的角度来说，有四方面的特点：一是形成了上下联动、强势推进的工作态势。各级各部门推进中心镇建设认识是到位的，思想是???视的，都成立了领导机构，出台了培育政策，完善了考核制度，落实了责任目标。特别是市里实施中心镇建设发展专项考核之后，各县（市、区）和有关中心镇党委政府对这项工作更加重视，长效管理机制逐步健全，重点工程推进更加有力，齐抓共推的工作态势初步形成。 　　二是确立了梯次培育、分类指导的工作格局。根据中心镇的不同情况、不同特色，加强了分类指导，推动差异化、特色化发展。目前，我市共有中心镇25个，其中杜桥、泽国、楚门被列入全省27个首批小城市试点镇培育对象，省级中心镇增加到19个，市级中心镇有6个，形成了梯队，全市中心镇发展格局更加科学合理。 　　三是健全了扩权强镇、做大做强的政策体系。去年，市委市政府专门出台《关于进一步加快中心镇建设发展的若干意见》，重点围绕推进强镇扩权、加强用地保障、壮大镇级财政、加强干部配备等方面，明确了中心镇建设发展的一系列扶持政策。各县（市、区）大多能按照“一镇一策”的要求完善配套政策，进一步激发了中心镇的发展活力和潜力。 　　四是深化了争先进位、加快发展的工作载体。各级都通过实实在在的载体和抓手来加快中心镇建设。市里抓新型工业化强镇竞赛活动，着力在重点乡镇轰轰烈烈地开展竞赛，形成了争先进位、力争上游的竞争态势。同时，各地结合“清洁家园”活动、“百千”工程、“康居”工程等抓手，在完善城镇功能、改善人居环境、深化城乡管理等方面做了大量卓有成效的工作，提升了中心镇的整体形象和品位。 　　在肯定成绩的同时，我们也要看到我市中心镇建设发展中存在的不足，我市中心镇建设发展的总体水平滞后于绍兴、嘉兴等地区，县（市、区）之间也不平衡。我分析了一下，当前中心镇建设发展的主要问题有：一是对中心镇规划研究不深，对中心镇的定位不鲜明，规划水平还不够高，大部分中心镇没有形成完善的规划体系，只有总规而没有控规，规划难以落地，实施没有保障。二是中心镇功能不全，没有真正形成区域的“中心”，集聚、带动能力还不强。一些中心镇公共服务和基础设施建设相对滞后，特别是供水、污水、垃圾处理工程等建设进展缓慢。三是扶持中心镇发展的政策落实还没有完全到位，特别是强镇扩权推进困难，造成中心镇责、权、利不统一。四是环境压力不断加大，镇容镇貌差、管理秩序混乱、违章乱搭乱建等现象仍然突出。五是要素制约十分严重，用地指标紧缺，建设资金短缺仍然是制约中心镇发展的主要问题。我们只有剖析这些问题，在下一步的工作中着力解决好这些问题，才能实现中心镇的更好发展。 　　二、深刻领会中心镇建设在台州“十二五”发展中的新作用与新要求 　　中心镇