东大滩乡联村联户-为民富民5年帮扶计划.docVIP

东大滩乡政府联村联户、为民富民行动 五年帮扶计划 为了深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，努力开创我乡扶贫工作的新局面，根据省、市、县委关于开展“联村联户、为民富民”行动工作的会议精神，经过对联系村各个方面的深入了解和调查研究，特制定本计划。 一、基本情况 1、自然条件及资源概况 东大滩乡圈湾村位于乡政府西面，距乡政府5公里，北靠古浪县横梁乡。平均海拔2200米以上，年均气温3-8°C，降雨量4.4毫米，属典型的高山气候。全村共有耕地面积1177亩，人均耕地少，人均占用耕地1.8亩。主要农作物以小麦、豌豆、洋芋为主，水资源匮乏，无矿产资源。 2、经济社会发展现状 全村辖大泉湾、窑沟、圈湾3个村民小组，共176户671人，其中女性303人，少数民族49人，劳动力386人；全村共有贫困户数102户，占总户数58%，其中低保户79户254人,五保户4户6人、残疾人7人； 2011年圈湾村农作物总播种面积1177亩，粮食总产量162吨。2011年农民人均纯收入1513元，现有大小畜749头。全村主要以农业种植为主要经济来源；圈湾处于高山地带，村内基础设施极为薄弱，通村组路里程约5公里，路面状况差，多为晴通雨阻；农业用水困难，无机井，蓄水池、水窖口；农村电网全覆盖；村内有完全小学一所，在校学生87名；有村卫生所1个，从业医师1人，农村合作医疗参合率达90﹪。 二、致贫原因 该村致贫因素主要有：一是聚住地点自然条件恶劣，山大沟深，交通极其不便，交通运输费用高；二是长期以农业为经济支柱，除传统的种植、养殖和外出务工外，农民再无其他增收途径，无村集体或者村民企业，村级经济基础薄弱，经济来源单一；三是人多地少，土地贫瘠，广种薄收，生产力低；四是农民观念陈旧，综合素质低，科技文化落后，劳动技能差，缺乏自我发展能力低；五是生产经营条件差，生产方式单一落后，群众从事农业生产资金短缺，生产工具简单，缺乏必要的生产物资。六是个别家庭由于老弱病残障的原因，经济收入来源少，致富难度大。 三、帮扶思路及预期目标 （一）指导思想。帮扶工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，以建设社会主义新农村为目标，以加快转变经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，立足乡村实际，着眼长远发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，全力实施帮扶工程，争取为贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困村组的自我发展能力。争取让贫困户有一处安居房、学会一门致富本领、发展一项致富产业、输转一名劳动力、资助一名贫困学生、办一件为民实事，最大限度地调动群众自我发展的主动性，让联系户自觉地投身脱贫致富奔小康的创业实践中去。整体推进农村党的建设、加快产业发展、基础设施建设和村容村貌建设，维护社会稳定，促进全村和谐，促进全村经济社会又好又快发展，实现贫困人口全面脱贫的目标。 （二）基本原则。根据圈湾村经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业和养殖业，采取以户为主、因户施策、造血为主、输血为辅、产业扶贫、整村推进的帮扶方式，按照稳步发展设施农业，做大做强草畜产业，提高农产品质量，提高产品的市场占有率，提高多种经济收益，切实提高生产力水平和自我发展能力。 （三）帮联目标。止2016年底，从根本上解决贫困家庭及人口的生产生活困难问题，该村农民人均纯收入达到 3000元以上，脱贫致富进入小康；贫困户脱贫率达到80%；该村村庄道路硬化率达到90%；农村自来水入户率达到90%；村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%；新型农民合作医疗参合率97%以上；养老保险参保率达到95%以上；将无劳动能力的五保户、低保户全部纳入最低生活保障，有劳动能力的贫困农户通过帮联，户均实现有一个科技明白人、有一门致富本领、有一项致富产业、有一名输转劳动力的目标。基层组织科学化、规范化建设水平进一步提升，阵地建设进一步加强，建立标准化活动室，农家书屋运转正常，农民培训基地作用凸显。经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，农民素质整体提高，各项事业全面发展，环境更加优美，人民生活更加富裕，社会主义新农村建设取得重大进展。 三、帮扶重点与实施计划 帮扶工作按照省、市、县“联村联户、为民富民”活动的总体要求，结合圈湾村未来五年发展的主要任务为帮扶重点，通过与该村“两委”班子协商，推进六项工程： （一）推进产业发展工程。按照县委确定的主导产业发展思路，指导帮联户调整产业结构，扶持特困户发展符合各自特点的特色产业，提升农业发展水平。一是大力发展旱作农业。鼓励贫困户进行全膜垄侧马铃薯种植，解决农民增收问题。二是发展养殖业。以现有的几家