2013工程工程量清单的对比变化较全学案.ppt

新清单新起点;天津理工大学公共项目与工程造价研究所;目 录;①两个凡是：凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。;绪论 2013版清单总体变革;变革1. 2013版清单 强制性全面升级;第一，新清单规范强制性条文的涉及范围扩张。 08版清单与13版清单强制性条文的数量均为15条。但13版清单增加了对 这个五个关键性内容的强制性条文，为解决工程项目实际问题提供了依据，使清单的强制性条文更加全面，可操作性更强。 新清单计价规范取消了五条对于“分部分项工程量清单”的强制性条文，体现出工程量清单的编制方式已非常普及，不需再进行强制性规定，并且这使得工程量清单的编制方式更加灵活，适用范围更广。 ;*;表1-3 新旧清单强制性条文对比（三） ;变革2. 2013版清单 打破了业主在招投标阶段一言堂的历史格局;*;变革 3. 2013版清单 开辟了以合理风险分担为指引的合同价款调整新思路; 2013版清单强化了“合同计价风险分担原则”的强制性效力，规定招标人必须在招标文件中或在签订合同时，载明投标人应考虑的风险内容及其风险范围或风险幅度。 这从本质上体现了风险分担原则应秉承一种权责利对等的思想，并考虑合同各方的意愿与能力，实现风险的合理分担。 2013版清单第3.4.1款强制性条文：“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围”。; 第一，发包人完全承担的外部风险——法律法规类风险 13版清单第3.4.2条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险： 1. 国家法律、法规、规章和政策发生变化； 3. 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。; 第二，发包人完全承担的内部风险——变更类风险 工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项属于变更类风险。变更类风险导致的变更发生属于业主的主动行为，由于经过业主（监理人指令）的允许才会发生变更，因此本风险是相对可控的发包人应完全承担的内部风险。; 第三，合同约定承发包人共担的风险 （1）工程量偏差风险。13版清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。 （2）物价变化风险。13版清单第3.4.3条规定：由于市场物价波动影响合同价款的，应由发承包双方合理分摊；当合同中没有约定的，发承包双方发生争议时，应按本规范第9.8.1～9.8.3条规定（材料、工程设备单价变化范围为5%），调整合同价款。 （3）不可抗力风险。13版清单9.10.1~9.10.3对不可抗力风险分担原则进行规范，总结即：工程损失，发包人承担；各自损失，各自承担.;（1）发包人完全承担的风险是国家法律、法规、规章和政策发生变化；省级或行业建设主管部门发布的人工费调整；由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整；变更类风险。 （2）发承包双方共担的风险是工程量偏差风险；物价变化风险；不可抗力风险。 （3）承包人完全承担的风险是由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的风险。 发承包双方之间合理的风险分担，有效地改善了项目管理绩效，是项目成功的关键。;变革 4. 2013版清单 从重视竣工结算结果管理转变为依靠 计量计价的期中过程管理;3. 将历次计量结果记入结算，强调历次支付的重要性 ;一、 2013版清单对合同价格约定的 规范与应对;*; 以往业主可以在招标文件中约定“投标人应对招标人提供的工程量清单中给定的信息进行核实，招标人对工程量清单的准确性和完整性不负责，工程量的误差视为投标人已经包含在其他部分的报价内或视为对招标人的减让（承包人应对招标文件工程量清单的准确性负责）”。 而13版清单第4.1.2款规定： 这是强制性条文，因此就形成了招标文件或合同中的条款与清单计价规范强制性条文冲突的情形。这非常容易产生纠纷，究其原因是没有明确招标文件或合同文件中与清单计价规范强制性条文不符的规定是否有效。 ;观点一：清单计价规范优先执行;一、合同至上的思想。 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）是对