第11章公共部门财务分析.pptVIP

第十一章 公共部门财务分析; 财务分析是公共部门财务管理的最后一个环节， 有道是“欲工其事，必先善其器”。 财务分析主要涉及到利用财务资料（尤其是财务报告），分析哪些内容以及运用什么方法来分析的问题。为此，本章主要学习公共部门财务分析的内容、程序和方法等。 ;第一节 财务分析概述;第一节 财务分析概述;第一节 财务分析概述;第一节 财务分析概述;一、财务分析的作用 （二）促使公共部门全面分析财务问题，为改善管理、提高效益提供依据 3. 能够促进公共部门充分挖掘内部潜力，努力增收节支，以进一步激励公共部门总结成绩，发现差距，找出薄弱环节，达到提高效益的目的； 4. 能够全面评估和反映公共部门的以各种形态存在的资产，从而有利于加强对各项资产的管理，保证资产的安全与完整，防止国有资产流失。;一、财务分析的作用 （三） 督促公共部门严格执行财务制度和财经纪律 通过财务分析，可以了解、检查单位财务活动是否认真执行财务制度和财经纪律，有无违法违纪行为，促进单位财务管理工作健康、有序地开展。 （四）有利于政府机构的管理和加强宏观经济调控 公共部门的业务活动涉及社会生活的方方面面，为此，政府应予以高度重视并加强宏观层面的指导；公共部门开展业务所需的资金主要来源于政府财政资金，其支出占当前政府预算支出的1/3以上，是财政支出的重要组成部分，亦是宏观调控决策的重要微观基础。因此，开展财务分析，对公共部门的财务活动进行评价，及时反映公共部门的预算执行进度，将对宏观管理的有效性以及宏观决策的客观性提供必要的保证。;第一节 财务分析概述;二、财务分析的要求 （一）确定财务分析范围，充分收集有关财务资料 需要特别强调的是，财务分析所涉及的财务资料并不仅限于财务报告，具体来说，主要有： 1. 国家有关的方针、政策、法律、法规、财务制度和财经纪律； 2. 经国家批准的各项费用收支标准、人员编制和定额指标； 3. 经有关部门批准的公共组织发展计划、业务工作方面的管理规定和办法； 4. 公共部门的预、决算资料和会计核算资料； 5. 其他有关数据和资料。;二、财务分析的要求 （二）尊重客观事实，坚持实事求是的原则 财务分析的目的是为财务报表使用者的决策提供客观的、可靠的依据并对公共资源的配置使用结果以及财务管理工作做出总结和评价。因此，财务分析必须坚持事实求是的原则。具体来说： 1. 会计核算的记录要真实，数据要准确、程序要规范，各个不同会计核算期间的核算方法要一致； 2. 财务报表的内容要齐全，编制方法要统一，各个不同会计核算期间财务报表的编制方法要相对稳定； 3. 会计核算和财务报表的编制方法有明显变化时，进行财务分析应对有关数据进行调整，以利于正确评价。;二、财务分析的要求 （三）根据不同的分析目标，选择科学的分析方法 开展财务分析首先要熟料掌握各种具体的技术方法，比如比较分析法、结构分析法等，进而根据不同的分析目标，选择科学的分析方法。 例如，公共部门自身最关心资金活动情况的相关数据，财政部门则关心其预算执行情况和预算支出是否严格按照规定的渠道办理等数据，而公共部门债权人则关心其偿债能力和资金结构。;二、财务分析的要求 （四）全面分析评价公共部门的财务状况和业绩成果 财务分析应该根据多项财务指标的变化全面评价公共部门的财务状况和业绩成果。为此，在分析过程中，要做到：（1）在进行绝对指标比较分析的同时进行相对指标比较分析；（2）在进行横向比较分析的同时进行纵向比较分析；（3）在与目标标准进行比较分析的同时与公认标准进行比较分析。;第二节财务分析内容和指标;（一）预算编制和执行情况分析 2. 预算执行情况分析，即预算执行进度分析。主要是分析各项收入与支出的实际执行进度是否按照预算编制的进度执行；实际收支进度是否与事业计划和行政工作任务的进度相一致；各项收支在实际执行过程中的变化特点和规律；影响收支预算执行的因素，这些因素对预算执行的影响程度；以及年终各公共部门预算收支的平衡情况等等。;（二）收入情况分析 收入情况分析，主要是对单位取得收入的来源渠道、收入总量、收入项目结构和创收潜力的分析。具体内容包括： 1. 收入来源渠道的分析，主要是分析单位自身组织的各项收入的项目范围和标准是否符合国家有关规定，来源是否稳定且有保证，应缴款项与其他收入项目之间是否发生相互流用、挤占的