第1章社会保障的由来与发展.pptVIP

社会保障概论;教 材 ;教学参考书 ;教学参考书 ;第一章 绪论;§1-1 社会保障学科性质与地位;1.1.2 社会保障的地位; 发展社会保障事业是保障人民基本生活的重要途径； ; 发展社会保障对于保障弱势群体的利益，解决日益凸显的劳资关系紧张化问题具有决定性的意义； ; 社会保障是人类生存的需要，是为追求美好高质量生活的前进动力和可靠基石。 社会保障又是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。;§1.2.1 社会保障的含义;§1.2.2 社会保障的范围; 社会救济是社会保障的最低层次，对象是社会中的最弱者群体，因为其自身的原因或不可抗拒的外因，生存处于困难境地。社会救济的目的就是保障他们能够得到基本生存条件。 ; 社会保险一般包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等，对象是劳动者，目的是帮助劳动者在暂时或永久损失劳动能力时仍能保障其基本生活水平。社会保险是根据大数法则的原理来分担风险，所以是工业化的产物。; 社会福利是社会保障的最高层次，对象是全体公民。社会福利涉及的范围很广，不同的经济发展水平、不同的经济体制、不同的国家之间有很大区别。实行社会福利的目的是为了提高全社会成员的生活水平和生活质量。; 除了以上三大主要险种以外，社会保障还包括军人保障、教育福利、住房福利以及各种补充性保障措施。;§1-3 社会保障在西方的发展;1.3.2 发展阶段（1883～1944年）;社会保障法案的诞生; 1.3.3 充实阶段或黄金阶段（1945～1978年）; 1.3.4 改革和调整阶段（1979年至今）;§1-4 中国社会保障现状; 2004年，9月12日至18日，国际社会保障协会第28届全球大会在北京举行，来自140多个国家的1000多名代表出席会议，就当今世界的社会保障问题展开深入研讨。这是该协会成立77年来第一次在我国召开全球大会。; 　高度重视社保体系建设　经过努力取得显著成绩 ; 我国已进入人口老龄化社会，首先受到冲击的是养老保险。在退休人员每年以６％的速度递增的情况下，全国企业养老保险基金缺口已经从１９９８年的１００多亿元增加到２００３年的４００亿元左右。预计到本世纪３０年代，我国老龄化将达到高峰。? ; 现在中国的老龄人口的比例，60岁以上的人口占总人口的比重已经超过了10％，中国已经开始步入老龄化社会。同西方工业化相比，中国的老龄化具有规模大、速度快、负担重的特点。从城镇的养老保险计划来看，现在已经达到了三个在职人养一个退休人的比例。这样一个老龄化的过程还在持续，还在发展。; 我们在技术上通过各种测算，预计到本世纪二十年代末期，老龄化会进入到高峰期。如果现行的政策不做调整的话，那时候将要达到十个在职的人要养活四个或者更多的退休人的比例。; 人口加速老龄化导致城镇养老负担系数将大幅增加，医疗费用将随之加重。中国在经济还不发达时期，就要解决比发达国家面临的更为困难的问题。如果对这个问题没有恰当的应对之策，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响经济社会可持续发展。; 未来十几年，我国的城镇化率将以每年１个百分点的速度提高，由此带来的首先是转移劳动力的就业和社会保障问题。我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动者的需求是一个重大的理论和实践课题。; 同时，大量青壮年农民进城后，农村老弱人群的基本保障问题会更加突出。?如何按照统筹城乡发展的要求，建立健全城乡统一的劳动力市场和城乡衔接的社会保障制度，是解决中国就业和社会保障问题的一项重要的任务。; ? 近几年我国就业格局发生明显变化，非公经济已成为吸纳新生和存量劳动力的主渠道。传统的以“单位”为本位的社会保障体系不能适应这种分散化、流动性强的就业格局，为数众多的非公经济从业人员，灵活就业人员尚未纳入覆盖范围。 ; 加入世贸组织后，社会保障体系建设不仅要与国内经济社会发展状况密切相关，还要受国际因素的影响。进一步落实和完善有关法律法规，改善劳动条件，提供基本保障，依法维护劳动者权益，是社会保障体系建设中迎接全球化挑战的重大课题。; 在冷静面对挑战的同时，我们也看到，中国社会保障事业存在着良好的发展机遇，当前和今后一个时期，中国的经济正处于持续、快速、健康发展期，综合国力不断增强，公共财政体系建设不断加快，社会各界对社会保