土地资源演示文稿6-3.pptVIP

第六章 土地利用管理 6.1 土地利用和土地利用管理 6.2 农用地保护 6.3 引导建设用地有序扩展 6.4 保护、协调生态环境 6.5 实施土地利用管理的主要手段 ;6.3 引导建设用地有序扩张 建设用地通常是指用于建造建筑物，构筑物及其使用范围的土地，它利用的是土地承载力。 一、建设用地利用的特点 1、建设用地利用的非生态性 2、建设用地位置的特别重要性 3、建设用地的高度集约性 4、建设用地的稳定性 5、建设用地的扩张性 ;二、引导建设用地有序扩张 （一）建设用地有序扩展的涵义和辨识 1、建设用地扩展的涵义 建设用地扩展是指土地被城镇、住宅、商店、厂房、学校、医院、道路等建筑物、构筑物不断占用的现象。大致分成：由内向外的同心圆式连续扩展；沿主要对外交通线呈发射状扩展；跳跃式成组团式扩展；低密度蔓延。;2、建设用地有序与无序扩展的辨识 判别指标主要有 （1）建设占用土地是否符合当地社会经济发展规划 （2）建设占用土地是否符合小城镇规划 （3）建设占用土地是否符合土地利用总体规划和小城镇建设规划 （4）建设占用土地是否符合年度土地利用计划 ;（二）引导建设用地有序扩展 1、控制建设用地规模，以供给引导需求 2、大力提高建设用地集约利用程度 3、逐步缩减农村建设用地规模 ;①大量圈地，滥设开发区。 根据国土资源部的最新统计，在本次清理整顿前，全国共有各级各类开发区6015个，平均每个省（自治区、直辖市）有100余家，仅浙江省就有各类园区和开发区800余家。到2004年8月，全国清理出各类开发区规划面积3.86万平方公里，超过了城镇建设用地总面积（2003年底为3.25万平方公里）。 ②城镇建设用地粗放、土地利用效率不高 我国城市城 镇 人 均 用 地 指 标 特大城市 大城市 中等城市 小城市 村镇 人口规模（万） 100 50-100 20-50 20 —— 人均用地（㎡） 74.64 87.97 107.94 142.67 155; ③城市规划与建设盲目求大。 一些城市在规划设计时不充分考虑资源约束，竞争条件和资金来源等多方面的限制因素，规模上盲目求大。 西部一个省会城市，现有人口200多万，可规划到2020年城镇人口要达到1000万。 西部一个六七十万人的城市，经济实力十分有限，水资源长期以来一直是一个制约因素，但却提出发展到300万人的宏大目标 中原一城市，现状面积125平方公里，却高价聘请一位外国的建筑师，画出一个150平方公里的新区。 山东有一个县，现在还不到10万人，县长却下令修一条60公里长的环路，做一个200多平方公里的规划。;第六章 土地利用管理 6.1 土地利用和土地利用管理 6.2 农用地保护 6.3 引导建设用地有序扩展 6.4 保护、协调生态环境 6.5 实施土地利用管理的主要手段 ;6.4 保护、协调生态环境 一、土地利用与生态环境 土地利用是引起生态环境变化的最重要的因子，人类通过土地利用变化引起土地覆盖变化，从而对生态环境产生影响。;二、保护、协调生态环境的重点 （一）保证农用地中园地、林地、养殖水面等的合理比重 （二）谨慎开发未利用地 ①存在土地利用的障碍因素 ②未利用地开发必然带来生态环境的变化 （三）保护和改善城镇生态环境，防止污染和其他公害;第六章 土地利用管理 6.1 土地利用和土地利用管理 6.2 农用地保护 6.3 引导建设用地有序扩展 6.4 保护、协调生态环境 6.5 实施土地利用管理的主要手段 ;6.5 实施土地利用管理的主要手段 土地利用管理的手段主要有编制和实施土地利用总体规划、土地用途管制、土地利用动态监测和土地调控。;一、 土地利用总体规划 （一）土地利用总体规划的特点 1、定义