现阶段农业转移人口市民化面临的城镇化门槛分析--以河南省为例.pdfVIP

第28卷第2期 河南商业高等专科学校学报 Vol.28 No.2 2015年4 月 Journal of Henan Business College Apr.2015 现阶段农业转移人口 市民化面临的城镇化门槛分析 ———以河南省为例 盛 见 〔河南省发展和改革委员会经济研究所，河南郑州450003〕 ﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋ 摘 要：农业转移人口市民化需要克服的问题很多，可总结提炼为制度、经济、社会和心理等四大“城镇化门 槛”，以此为视角，并以河南为例分析得出：户籍及相关制度门槛已经不是制约农业转移人口市民化的主要障碍，社 会门槛对于农业转移人口市民化已无多大障碍，经济门槛已成为农业转移人口市民化的主要障碍，心理门槛对农 业人口市民化影响将逐步凸显，跨越经济门槛是现阶段农业转移人口市民化的关键。 关键词：农业转移人口市民化；城镇化；门槛 doi：10.39 9/ j.issn.1008-3928.2015.02.001 中图分类号：C912.8 文献标识码：A 文章编号：1008-3928（2015）02-0001-0 ﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋﹋ 一、农业转移人口市民化面临的四大城镇化 城镇化经济门槛是农业转移人口市民化面临的 门槛 关键门槛，既体现为满足农业转移人口及其家人在 科学推进城镇化，从农业转移人口市民化角度 城镇生存和发展所需的经济消费，即农业转移人口 而言，一般需要跨越制度、经济、社会和心理等四大 市民化个人承担的经济成本，又体现于农业转移人 城镇化门槛。农业转移人口市民化首先面临户籍以 口凭借自身能力，在城镇就业或创业，并以此获得能 及保障性住房、教育、社会保险等城镇化制度门槛。 够满足自身及家人生存和发展需要的经济收入。城 由于政策性极强，城镇化制度门槛降低程度决定于 镇化经济门槛与城镇规模呈正相关，城镇规模越大 城镇行政当局意愿和能力，而这又取决于城镇规模、 生存和发展成本越高，经济门槛越高；同时城镇规模 资源紧张度和财力压力。城镇资源特别是财力压力 越大，资源集聚程度越高，社会分工越细，配套服务 大的大城市，城镇化制度门槛越高。在我国城镇化 越完备，为农业转移人口提供就业和创业的机会越 制度体系中，户籍制度显然居于主导地位，成为体系 多，吸引力更大。城镇化高经济门槛是双刃剑。 的核心和关键，其他相关制度多依附于户籍制度。 社会门槛是农业转移人口在融入城镇社会体系 因此，制度门槛常被称为户籍制度门槛。 被城市接纳过程中，所面临各种阻碍和困难。具体 收稿日期：2015-03-0 作者简介：盛见（1973- ），男，河南固始人，河南省发改委经济研究所副研究员，经济学博士，研究方向为区域经济、城镇化。 基金项目：河南省政府决策研究招标课题（编号：2014171）。 ·1· 2015年第2期 现阶段农业转移人口市民化面临的城镇化门槛分析 就是在接受城镇户籍和社区管理、享受与城镇居民 点市把城乡居民按照实际居住地统一登记为“居民 同等公共服务过程中面临的各种困境。由于基本住 户口”。2011年，《河南省人民政府关于促进农民进 房、教育、社会保险等公共服务制度与户籍制度捆绑 城落户的指导意见》就统一城乡户籍登记制度、