合肥公交都市试点城市申报材料编制技术文件.docxVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 27 合肥公交都市试点城市申报材料编制 交通运输部科学研究院 2012年7月13日 目录  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc329763145 一、国家公交都市工作背景  PAGEREF _Toc329763145 \h 1  HYPERLINK \l _Toc329763146 二、合肥市申请国家公交都市示范工程试点城市的作用与意义  PAGEREF _Toc329763146 \h 4  HYPERLINK \l _Toc329763147 三、合肥公交都市试点城市申报材料编制内容  PAGEREF _Toc329763147 \h 6  HYPERLINK \l _Toc329763148 四、合肥公交都市试点城市申报材料编制研究成果  PAGEREF _Toc329763148 \h 10  HYPERLINK \l _Toc329763149 五、合肥申请国家公交都市示范工程试点城市条件分析  PAGEREF _Toc329763149 \h 11  HYPERLINK \l _Toc329763150 六、合肥市申请工作进度安排  PAGEREF _Toc329763150 \h 15  HYPERLINK \l _Toc329763151 七、合肥市建设国家公交都市初步任务分解  PAGEREF _Toc329763151 \h 15  HYPERLINK \l _Toc329763152 八、合肥市公交都市示范工程建设的初步思路  PAGEREF _Toc329763152 \h 20  HYPERLINK \l _Toc329763153 九、编制工作资料清单  PAGEREF _Toc329763153 \h 24  一、国家公交都市工作背景 2008年国务院大部制改革将指导城市客运的职责划入交通运输部。按照中央决策部署和中央领导同志的指示要求，交通运输部为贯彻落实国务院关于城市公共交通优先发展战略，提高城市公共交通服务水平，满足人民群众基本出行需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，根据《交通运输“十二五”发展规划》，部决定在“十二五”期间组织开展国家公交都市建设示范工程。所谓公交都市，就是通过实施科学手段提高公共交通系统的吸引力，降低公众对小汽车的依赖，从源头上调控城市交通需求总量和出行结构，提高城市交通运行效率，从根本上缓解城市交通拥堵。究其本质，就是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，建立以公共交通为主体的城市交通体系。开展国家公交都市建设示范工程，是贯彻落实国家公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期我国城市公共交通又好又快发展的重大举措，意义重大，影响深远。 一是贯彻落实城市公共交通优先发展战略的重要载体。国家公交都市建设的中心任务就是充分调动各方面的积极性为推动公共交通优先发展战略的全面落实提供动力、创造经验，全面提升公共交通的服务质量和保障能力，从根本上改变城市公共交通发展滞后和被动适应的局面。也就是说，国家公交都市申请和创建工作并不是交通行业一家在说话，不仅仅是交通行业主管部门的工作，是从行业行为提升到政府行为的工作。 二是保障和改善民生的具体行动。城市公共交通是关系人民群众“行有所乘”的重大民生工程，直接服务于广大人民群众的生产生活。国家公交都市建设的重要目标就是保障人民群众的基本出行权利，这是加强和创新社会管理的重要方面。 三是转变城市交通发展模式的重要抓手。国家公交都市建设的本质，是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，建立以公共交通为主体的城市交通体系，扭转城市公共交通被动适应城市发展的局面，实现公共交通与城市的良性互动、协调发展。 四是治理城市交通拥堵的有效途径。城市交通拥堵已成为我国大中城市普遍面临的一个突出问题和社会各界广泛关注的热点。（运送相同数量的乘客，公共交通的道路资源占有率仅为小汽车的10%左右，高峰小时公共交通人公里燃油消耗量和污染物排放量比小汽车低80%以上，节能减排效果十分明显。）国家公交都市建设的核心，就是通过实施科学的规划调控、线网优化、设施建设、信息服务等措施，不断提高公共交通系统的吸引力，降低公众对小汽车的依赖，从源头上调控城市交通需求总量和出行结构，提高城市交通运营效率，从根本上缓解城市交通拥堵。 2011年11月9日，交通运输部下发了交运发〔2011〕635号《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》，按照部的工作计划，计划在2012年