【金伟峰行政法】001-第1章 行政与行政权.pptVIP

行政法学;第１章　行政与行政权;实质意义的行政概念 　１、管理说：即把行政等同于一般的社会管理。 　２、目的实现说：认为行政是实现国家目的的一切活动。 　３、国家意志执行说：认为行政是国家意志的执行。 　４、除外说（排除说、蒸馏说）：认为行政是除立法、司法以外的其他国家活动。;我国行政法学主张采用形式意义的解释标准与实质意义的解释标准相统一的解释标准。一般认为，行政首先是行政机关的活动，但应当以实质意义的行政为补充和限制。 所以，行政是行政机关和得到授权的组织（行政主体）依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。;二、行政的一般特征;三、行政的分类;四、行政权;２、行政权的内容 行政立法权，即行政规范制定权。 （１）职权立法。 （２）授权立法。 行政执法权，即行政机关实施具体行政管理的权力，主要有： （１）行政处理权。 （２）行政强制措施权。 （３）行政强制执行权。 行政司法权（行政裁判权），指行政机关以裁判者身份解决有关争议（行政争议和民事争议）的权力。;３、行政权的特性 （１）不可处分性。 （２）优益性。