自考笔记自考教材重点归纳0048财政与金融小抄讲义.docVIP

PAGE  PAGE  PAGE 21 第一章财政导论 一、什么是财政? 财政概念可以从多角度理解和概括。从社会再生产过程来看，财政处于分配环节，是一个分配范畴，是国家为了满足社会公共需要，对部分国民收入或国民生产总值进行的集中性分配，可简称为国家的分配。 公共财政实质上是市场经济财政，市场失灵和公共产品的存在决定着公共财政的必要性及其职能范围。提出公共财政概念，在于实现由计划经济财政向市场经济财政的转型，解决财政职能错位问题。 (公共)财政是公共经济的核心内容，通过政府收支活动，实现优化资源配置、公平分配和稳定经济的目标。在市场经济条件下，根据国民经济核算原理，国民生产总值是由私人产品和公共产品共同组成的，作为公共产品提供者的政府，其经济行为不单是一个分配问题，而是要通过提供公共产品和弥补市场失灵来实现宏观经济管理。 【典型例题分析】 公共财政产生的必要性源于()A．市场万全B．政府干预C．市场失灵与公共物品的存在D．市场失灵与私人物品的存在【答案】：C【分析】：公共财政实质上是市场经济财政，市场失灵和公共产品的存在决定着公共财政的必要性及其职能范围。提出公共财政概念，在于实现由计划经济财政向市场经济财政的转型，解决财政职能错位问题。因此选C。 二、财政的职能 财政的职能，是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性。在社会主义市场经济条件下，从财政宏观调控的角度看，可以把财政职能概括为以下三个方面：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。 (一)资源配置职能 所谓资源配置，是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济效益和社会效益。 (二)收人分配职能 收入分配通常是指对国民收人的分配。收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。 财政收入分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。 (三)经济稳定职能 要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡，财政在这两个方面都能发挥重要作用。 【典型例题分析】 财政资源配置职能的主要内容包括()A．调节全社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。B．调节资源在产业部门之间的配置C．调节资源在地区之间的配置D．通过财政预算政策进行调节E．调节企业的利润水平【答案】：ABC【分析】：ABC为财政资源配置职能，而D为财政稳定经济职能，E为财政收入分配职能，因此选ABC。 第二章财政支出概述 一、财政支出分类 (一)按财政支出的性质分类 按财政支出的性质不同，可以把财政支出分为购买性支出和转移性支出。购买性支出又称消耗性支出，是指政府购买商品或劳务的行为。 转移性支出是指政府无偿的、单方面的资金支付，不相应地取得商品和劳务。 (二)按政府职能分类 按政府职能对财政支出进行分类，大体有国防支出、外交事务支出、行政管理支出、经济建设支出、社科文教支出、保护环境和自然资源支出、政府债务支出和其他支出等。 (三)按财政支出项目与资本投资的关系分类 财政支出按支出项目是否与资本投资有关，可以分为经常性支出和资本性支出两大类。经常性支出是政府用于经常项目的开支，资本性支出是指政府用于资本项目的支出。更多内容请与QQ取 (四)按财政支出的具体用途分类 我国财政支出按具体用途分类，主要有基本建设支出，企业挖潜改造资金、地质勘探费支出等。 【典型例题分析】 政府购买商品或劳务的行为，包括购买进行日常政务活动和政府投资所需的各种物品或劳务的支出是()A．预防性支出B．创造性支出C．转移性支出D．购买性支出【答案】：D【分析】：本题考察财政支出的分类，考生要掌握和区分不同财政支出的内涵。本题选A。 二、“成本一效益”分析法 “成本一效益”分析法的基本原理是：根据政府所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本一效益的比率来比较不同项目或方案的效益，确定优先采用的次序。这种方法特别适用于财政支出中有关投资性支出项目的分析。 运用“成本一效益”分析法，一般经过这样几个步骤： 1．政府根据国民经济发展的要求，确定若干备选的支出项目，并组织各方面专家为每一个备选项目制定出若干备选的支出方案。 2．用贴现率计算各备选方案的成本与效益及其比率并排出优劣次序。 3．为每个备选项目，从其备选方案中选择一个最佳的实施方案。 4．根据己确定的财政支出总规模，从备选项目中，选择一个最佳的项目组合。 5．对选定的项目组合进行机会成本分析，最后将支出项目确定下来。 【典型例题分析】 成本一效益分析法计算