复旦大学 复旦 2004年行政学 考研真题及答案解析.docVIP

布丁考研网，在读学长提供高参考价值的考研真题资料 复旦大学 2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 报考专业：行政管理 考试科目：行政学 一、名词解释（每题5分，共30分） 1．方针管理 2．专门监督 3．埃佐呢综视决策 4．主动立法 5．诺斯悖论 6．公民宪章 二、论述（每题20分，共120分） 1．行政沟通的形态和特点。 2．财务行政的特点。 3．行政文化对行政组织结构的影响。 4．公共管理和公共行政的联系和区别。 5．人的行为动机模型。 6．论述如何改进行政领导的结构。 参考答案： 复旦大学 2004年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题 报考专业：行政管理 考试科目：行政学 一、名词解释（每题5分，共30分） 1．方针管理：指以质量为核心的经营管理。方针管理要求对企业方针进行全面展开和管理，不仅要层层展开目标值，还需要层层落实。方针管理是目标管理的最新发展，它吸取了目标管理的优点，如围绕企业方针展开质量管理小组活动，发挥全体职工觉的主动精神，把完成个人目标与实现企业方针所作贡献结合起来，同时又将目标管理向前推进了一大步，它使目标值层层细化展开，并辅以措施加以落实，通过评价、诊断、综合等方法，从而将企业组织方针牢固确立起来，为企业目标的最终实现奠定了基础。自20世纪80年代以来，方针管理在企业中得到广泛推广和运用，并已开始逐步运用到政府管理之中。 2．专门监督：指以行政监督为专门或主要职责的行政机关对被监督人所进行的监督。专门监督在行政监督过程中发挥着积极的作用。在我国，审计机关、监察机关所进行的监督就是专门监督。 3．埃佐尼综视决策：指由埃佐尼一种将理性模式与渐进模式结合起来的综合决策模式，也称为混合扫描模式。综视决策模式的决策过程首先确定一个较大的决策考虑的范围，在这里可能包括一些重要的决定，也可能包括一些不重要的决定，然后把主要精力集中于那些重要的决定上面。在备选方案的选择方面，集中注意可能的和有希望的选择，可以创造性地选择决策方案。 4．主动立法：指行政机关根???行政需要在自己职权范围内制定行政法规和规章。主动立法依据现实行政活动的需要，以不违反宪法、法律条文和精神为原则。在我国，大量的行政法律文件是由国家行政机关通过主动立法的形式制定出来的。主动立法是行政机关职权的一部分，是行政立法主体以自己的意志独立行使行政立法权。行政机关在不与效力层级高的法律法规所限定的内容相冲突的前提下，可以自主地制定行政立法规范。主动立法的合法性主要体现在其内容的合法性和立法程序的合法性，内容的合法性在与这种法规和规章的条纹、精神不地与有关法律条款和精神相抵触、相违背，立法的宗旨应该有利于行政管理规范化和科学化，法规的实施结果应该符合社会公共利益。主动立法是行政机关用以调整国家行政机关之间及其在行政管理活动中同其他国家机关、社会团体和公民间的权利义务关系，有效地领导和协调个部门工作的一个重要手段。 5．诺斯悖论：指诺斯在他的《经济史上的结构与变革》中提出的一个观点：国家的存在对于经济增长来说是必不可少的；但国家又是人为的经济衰退的根源。诺斯的研究表明，国家理论和所有权理论是理解决定经济绩效和知识技术增长的政治经济组织结构的必不可少的工具。国家理论之所以不可缺少，原因在于国家规定着所有权结构，国家最终对所有权结构的效率负责，而所有权结构的效率则是导致经济增长、停滞或经济衰退的重要根源。他认为，如果存在一个“中性”的国家，假定存在着对技术的压制、信息成本和不确定性，在短缺和竞争的社会里出现的各种所有权，就其成为一种最低成本方法这一意义而言，应当是有效的。然而，契约的国家理论中所想象的以促进社会福利最大化为己任的、提供有效产权制度安排、在各种利益集团之间不偏不倚的中性国家是不存在的，而掠夺的国家理论所设定的以促进统治者利益最大化为己任、无心提供有效产权制度安排、在各种利益集团之间更倾向于强势利益集团的国家更是事实。他的研究结果是，“国家的存在对于经济增长来说是必不可少的，但国家又是人为的经济衰退的根源”。这就是通常所说的诺斯悖论。 6．公民宪章：指20世纪90年代英国推行“公民宪章运动”。该项制度规定，政府和公共部门要以宪章的形式将本部门服务的内容（项目、运营状况、服务机构、成本与收益状况等）、工作的目标、服务的标准和服务的程序等公之于众，向公众做出正式的承诺，接受公众的监督。公民宪章运动旨在改进长期以来所奉行的以经济和效率为中心的公共改革所导致的公共服务质量的下降。 二、论述（每题20分，共120分） 1．行政沟通的形态和特点。 答：（1）行政沟通是指行政组织中、单位与单位之间、工作人员之间，为了达成组织的目标，用语言、文字、图片、动作等交换有关问题的内心感受、观念、意见与信息等，以期获得相互了解并产生一致行为的过程