完善内部管理体制是河北省民办高校的当务之急的论文.docVIP

　　完善内部管理体制是河北省民办高校的当务之急的论文 北省民办高等学校在内部管理体制上存在诸多问题，究其根源是设计思想上的“追公现象”严重，规范意识较差，创新意识淡薄和轻视学习与研究等。要加强民办高校的内部管理体制建设，需从重视章程建设、完善董事会制度、保证落实院长负责制和专家学者的民主管理、管理机构设置创新、实行硬预算约束和规范财务管理、突出办学特色、加强学习与研究、抓好管理人员队伍建设等方面入手。 　　关键词：民办高校；内部管理体制；制度创新 　　中图分类号：g40-058 文献标识码：a 文章编号：1673－1573（２０12）01－０119-04 　　河北省的民办高校有十多年的历史了。十多年前，河北省从事非学历教育的民办教育机构林立，群雄蜂起，一批办学实在、质量较高的机构脱颖而出，从2000年起陆续成为今天河北省的民办普通高校，目前共有16所。十多年来，这16所民办高校都在风风雨雨中成长，办学规模、管理水平、教学质量、社会声誉都有了较大提高，其内部管理体制越来越健全，越来越有效，越来越显现出各自的特点。但总的情况是，与现代大学管理体制的要求差距还很大。探究其中的根源，寻求改革的对策，是本文的宗旨。 　　一、河北省民办大学内部管理体制及其设计思想存在的问题 　　（一）“追公现象”严重 　　我国的公办大学在管理上有不少弊端，比如教育管理行政化，管理干部官员化，民主管理缺乏制度保证，专家治学得不到尊重，管理效率和经济效益较差等，这已成为社会共识。民办高校作为新生力量，更接近市场、接近社会，应该革除公办院校在管理上已经暴露出来的许多弊端，按实际情况提出新的思路。.cOm但遗憾的是，它们复制了公办院校的管理模式，造成民办高校在管理体制上与公办大学趋同。例如，民办高校虽然没有国家承认的“官阶”，但也按照公办高校模式设置了院、处、科等机构和级别，而且行政处级机构一般也在10个以上。出现这种情况的原因是多方面的。一是国家延用管理公办大学的办法管理民办院校。无论是学校的“设置条件”，还是“评估指标体系”，甚至招生、增设专业、开设课程、文凭管理等都是与公办一样的规定、一样的程序。所以民办高校只得套用公办高校管理体制。二是社会的习惯势力。几十年来我国只有公办大学一种模式，公众就认为公办大学的管理模式就是标准，民办大学不套用公办模式就是山寨版大学。另外，民办高校的高层管理人员，大多来自公办院校，他们进入民办学校时，不仅来了“人”，而且带来了“思想”，带来了公办高校的管理“路径”。三是民办高校办学历史比较短，经验不足，还来不及形成自己的管理思路，还未找到适合自己的管理模式。在这种情况之下，民办高校的“公办崇拜”情结在所难免。 　　（二）规范意识较差 　　大学，是社会上最严密的机构之一。必须依法办学，照章管理。但是民办高校在十年左右的时间里还不可能都规范起来。现在的问题是，学校在逐步发展起来后，仍然不解决规范化问题。规范化的进程远远落后于发展的进程。一些高校的举办人错误地理解社会，认为不规范的事处处有，我们讲规范，一是讲不起，二是不合算。甚至认为，规范是对举办者个人权利的剥夺。在他们的心目中，“学校是我的，我说了算”，决不让“外人”染指。这就导致了许多重要的管理领域中存在着不规范现象，特别是董事会制度、劳动用工和社会保障制度、财务管理制度等方面问题尤为突出。比如董事会制度，目前河北省大多数民办高校还处于“有长无会”或“有会无制”阶段。就是有董事长没有董事会，或者即使有了董事会，董事会的制度也不健全。学校的决策基本上还是一个人说了算，或者几个人说了算。劳动用工和社会保障制度、财务管理制度涉及核心利益就更加难以规范。这种情况表面上看，或短期地看，也许对维护董事长的权威、稳定学校发展、提高办事效率有利。但是从根本上看，或者长远地看，对民办学校而言，规范才是真正的保护力量，不规范才是伤害的根源。举个例子说，最近有几所学校发生了职工与学校之间的诉讼。其原因是：有的职工求职迫切时愿意接受较为不利的条件，但在离职时就是另一种心理状态了。由于学校用工制度不规范（比如没有签订相应的劳动合同），或者社会保障不到位，某些职工掌握了真凭实据，需要时把那些证据拿到了法庭上，结果是学校败诉，学校丢了“面子”又赔了钱。所以只有规范用工制度，民办学校的事情才好办 。 　　（三）创新意识淡薄 　　讲规范，不等于因循守旧。实现管理创新，即在许多方面应该按照民办学校的实际情况进行决策，建构自己的办学思路，走出一条属于自己的、不同于以往办学模式的道路，这涉及民办学校的“生命线”问题。但在管理实践中，民办学校同时存在不规范和不创新两种倾向。该规范的地方不规范，但该创新的地方却又不敢创新了。比较典型的方面是教学管理模式的选择、教学改革的