农民工医保转移接续中的区域利益分割与化解对策——以东莞仙桃籍农民工为例.pdfVIP

【三农问题研究】 农民工医保转移接续中的区域利益 分割与化解对策 ——以东莞仙桃籍农民工为例 ●熊吉峰 ?浜嚎萍即笱?姆ㄓ刖?醚г海??蔽浜???? 内容提要：本文以东莞仙桃籍农民工为例，运用博弈论分析方法，对东莞与仙桃之间关于农民工医保统筹基金、人力资源之间 的争夺进行了探讨。然后，分析了区域利益分割的成因，并对东莞与仙桃之间医保统筹的经济基础进行了展望。最后，提出了化解 区域利益分割的对策。 关键词：农民工医保；转移接续；缴费年限；区域利益分割 中图分类号：??．? ????????????A文章编号：???????????一? ??年?月通过的《社会保险法》第三章第三十二条规定： 民工在仙桃参加当地的新农合，以家庭为单位参合的，每人每年 “个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴 缴纳?元。 费年限累计计算”。这虽然首次从法律上明确了需要保护流动 二、医保关系转移接续中，东莞仙桃籍农民工医疗权益变化 参保人员的医疗权益，但从操作性层面看，在当前还没有实现全 东莞作为中国经济最发达的地区之一，经济实力与工资水 国统筹前提下，要实现缴费年限累计计算，必须以化解不同区域 平比湖北仙桃要高得多。为了研究问题的方便，我们不妨假设 之间的利益分割为前提，但目前还没有一部政策法规对这一问 ????????????????????????????????????2500?????????????? 题进行过较为明确的规定。人力资源和社会保障部、卫生部和 ????????????????l500???? 财政部出台的《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移 随着仙桃籍农民工工作地点的变化，农民工的医疗权益也 ????????????????????(????????[2009]191??)??????????????会发生变化，分为以下两种情况： 账户转移接续问题只字未提。这表明真正实现流动人??缴费年 ??东莞市社会医疗保险与仙桃市城镇职工医疗保险的转 限的累计计算目标仍然是任重道远。本文拟以东莞湖北仙桃籍 移接续 农民工为例，对医保关系转移接续中的区域利益分割问题进行 农民工在东莞与仙桃之间来回转换工作，并在仙桃城镇职 探讨，并对区域利益协调的经济基础进行预测与展望，在此基础 工医保与东莞市社会医疗保险之间进行转移。假如他在东莞找 上，提出相应的化解对策。 ??????????????????????????1???????????????????????????? 一、东莞与仙桃关于农民工医保及统筹基金的相关规定 种种原因，他又回到仙桃工作与生活。在这种情况下，按现行东 在东莞市打工的农民工可以以职工身份参加东莞市社会基 莞与仙桃两地的政策，他的医疗权益就会受到损害。具体表现 本医疗保险，在仙桃打工的具有本地农村户籍的农民工既可以