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PAGE  PAGE 7 论社会主义新农村建设  农业大学经管学院 薛兴利 教授 ⒈社会主义新农村建设的客观必然性 2.社会主义新农村建设的目标和任务 3.社会主义新农村建设的路径和原则 4.加快社会主义新农村建设的政策和措施 一、社会主义新农村建设的客观必然性 （一）社会主义新农村建设的背景 1.旧中国的“乡村建设运动” 代表人物：梁漱溟、晏阳初（愚、穷、弱、私） 实是农村的平民教育运动 2.新中国社会主义新农村建设运动 新中国成立后，全国经济工作的重心在于推进国家工业化，与之相适应，长期实行城乡分隔的体制、政策。因此，建国后的历次杜会主义新农村建设运动，都不过是农民依靠自己的力量从不同方面为建设新家园而做出的种种努力。 3.目前的社会主义新农村建设 近年来，党中央和国务院从国民经济和社会发展的全局出发，多次强调要将解决好“三农”问题作为全党工作和全部工作的重中之重，并就解决“三农”问题做出了一系列重大部署。 2004年的“一号文件”的主题是增加农民收人，重点针对解决农民问题；2005年的“一号文件”的主题是提高农业综合生产能力，重点针对解决农业问题。党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设，则重点是针对解决农村问题，是从农村的角度来全面审视和考虑解决“三农”问题。 （二）推进社会主义新农村建设的必要性 1.它是建设现代农业的必然要求 建设现代农业要求不断改善农业的生产条件，提高农民的科技素质。但存在不少问题： （1）农业和农村产业结构调整任重道远 （2）土地利用不合理。抛荒、破坏严重、污染、地力下降、数量减少 (3)农业基础设施薄弱 (4) 资金投入不足 (5) 农村土地制度仍存在许多不合理的地方 （6）农民的科技文化素质低 2. 它是全面缩小城乡差别的 迫切要求 （1）一次分配的差别 ①收入差别。05年 10493元、 3255元 3.2:1 ②生活差别 3.5:1 （2）二次分配的差别 一是生产与生活基础设施。水、路、电、通讯 二是社会事业 。科研落后:???研创新能力不足、推广不够、总体水平低。科技贡献率仅为40% ；农业劳动生产率很低。教育落后：农民科技文化素质低。文化落后。 三是社会保障。养老、医疗、最低生活保障 3.它是建设和谐社会的必然要求 影响我国和谐社会建设的因素很多，而农村在经济、社会和政治上与整个社会发展的不协调，是不协调社会的主要领域之一。解决三农问题就是要努力消除这些不和谐因素促进和谐社会的建设. 4.它是全面建设小康社会的必然要求 全面建设小康社会的重点、难点都在农村：人多、地广、基础差，农村发展明显滞后，要实现惠及绝大多数人的小康社会，任务很艰巨，须下大力气解决。欧洲—非洲 （三）推进社会主义新农村建设的可行性 1.目前我国工业化和城市社会经济的发展为其奠定了社会基础 2.我国财政收入的大幅增长为其奠定了经济基础 3.中央的高度重视为其奠定了政策基础 4.各地的实践为其提供了可资借鉴的经验与教训 二、社会主义新农村建设的目标和任务 （一）社会主义新农村建设的目标 党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入 （ 二）社会主义新农村建设的任务 1.“新农业 ”建设。要加快传统农业向现代农业转化的步伐，要用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，提高农业综合生产能力。 2.“新设施 ”建设。即改善农村的生产生活设施。包括村内与村外。 3.“新环境”建设。即生态环境良好、生活环境整洁。特别是加强村内与农民院内的环境整治。道路硬化、沟渠与水塘整治、垃圾收集与处理、农民院落整治（硬化、改厕、改圏、改厨） 4.“新房舍”建设。整齐、美观、实用、节约。 5.“新 公共服务”建设。其中最突出的是基础教育和职业培训 。要造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新型农民。还有科技推广体系、医疗卫生体系、各项文化事业建设等。 6.“新 社会保障”建设。建立全国统一的农村社会保障制度。 7.“新 精神风貌”建设。 要加强农村民主和法制建设，加强精神文明建设，倡导新风尚。新精神风貌的树立 ，既要以农村民主政治和法治环境为基础，建立人与人的和谐关系，也要移风易俗，破除陋习，树立文明、科学的生活观